"CIA je redovno javljala o prijetnjama civilnom zrakoplovstvu, uključujući i otmice zrakoplova", rekao je jedan visoki dužnosnik obavještajne agencije. Izvješće o terorističkim napadima na SAD kritizira CIA-u jer nije na odgovarajući način protumačilo prijetnje Al Qaide, koja je izvela napade putničkim zrakoplovima.
Povjerenstvo koje je izradilo izvješće govori o tome da je obavještajna agencija bila usmjerena na hladnoratovske metode i da joj je nedostajalo mašte da bi se analiziralo kako se putnički zrkoplov može iskoristiti kao terorističko oružje