Po Zakonu o lokalnim izborima, usvojenom 2002. godine, zastupnici se biraju po proporcionalnom sustavu, s izbornim pragom od tri posto (na parlamentarnim izborima prag je pet posto), a predsjednici općina i gradonačelnici po većinskom.
Na prethodnim lokalnim izborima, održanima zajedno s predsjedničkim izborima 24. rujna 2000. godine, vlast na lokalnoj razini u Srbiji uzele su stranke tadašnje koalicije DOS, koja je na predsjedničkim izborima smijenila Slobodana Miloševića.