Plan odražava pritisak europskih i drugih vlada da se dogovore snažne mjere za smanjenje emisije stakleničkih plinova, uglavnom ugljičnog dioksida koji nastaje sagorijevanjem fosilnih goriva, nakon što Sporazum iz Kyota istekne 2012. godine.
Sjedinjene Države koje su odbacile sporazum iz Kyota i njegove ciljeve smanjenje emisije plinova, izjavile su da se protive bilo kakvim razgovorima koji bi mogli voditi novom sporazumu po uzoru na Kyoto.
Konačni dokument koji će predložiti predsjedateljica UN-ove konferenciji o klimi Stephane Dion, kanadska ministrica za okoliš, tražit će od država da postignu novi UN-ov sporazum protiv klimatskih promjena do kraja 2007. godine.
Kako bi se izbjegli prigovori SAD-a i drugih zemalja koje se protive utvrđivanju obvezujućih kvota, u nacrtu se ne predlažu daljnja smanjenja emisije za industrijalizirane zemlje. Predlaže se, međutim, da zemlje u razvoju, koje su po sporazumu iz Kyota bile oslobođene smanjenja emisije, moraju odrediti ciljeve za postizanje ekološki zdravog okruženja.
Ministri država svijeta na trodnevne razgovore na visokoj razini koji trebaju završiti u petak skupom 180 država svijeta u Montreal su počeli pristizati u utorak.