Vojnici SAD-a predstavljaju dvije trećine stranih snaga u Afganistanu i Amerika razmatra smanjivanje broja svojih vojnika u toj zemlji zbog situacije u Iraku. Sjedinjene Države pokušavaju nagovoriti europske saveznice da preuzmu na sebe više tereta u borbi protiv talibanskih pobunjenika.
NATO trenutačno predvodi odvojenu mirovnu operaciju u Afganistanu, ISAF, koja ima 12.500 vojnika.
Na sastanku NATO-a prošlog mjeseca Francuska i Španjolska inzistirale su da dvije misije moraju ostati odvojene s različitim lancima zapovjedništva, a Njemačka je rekla da ne bi željela izložiti svoje vojnike većoj opasnosti povezivanjem dvaju mandata.
Najviši civilni predstavnik NATO-a u Kabulu, Hikmet Cetin, rekao je da su se članice u načelu složile da postoji potreba za "sinergijom", odnosno jednim zapovjedništvom dvaju snaga i da će to postati neizbježno s daljnjim širenjem NATO-ovih snaga na jug zemlje iduće godine.