Pokretač inicijative bio je Jordan, koji je arapskim ministrima vanjskih poslova, okupljenima u Alžiru na pripremnom sastanku za arapski summit sljedećeg tjedna, predložio ublaženu verziju tri godine stare arapske mirovne inicijative iz Bejruta.
Jordanski ministar vanjskih poslova Hani al-Mulki je, naime, smatrao da bi ublažena varijanta te rezolucije bila prihvatljivija javnom mnijenju u svijetu i Izraelu.
Međutim, njegove kolege iz ostale arapskih zemalja ostali su čvrsto ukopani na starim stajalištima i prihvatili gotovo identičan tekst staroj ponudi. Ona uključuje zahtjev za izraelskim povlačenjem sa svojih područja okupiranih u ratu 1967. godine i uspostavu palestinske države s Jeruzalemom kao glavnim gradom. Prije tri godine Izrael je mirovnu ponudu sa sličnim zahtjevima glatko odbio.