Nadnaslov:Bosna bi mogla biti prva i zadnja zajednička akcija NATO-a
i Ujedinjenih naroda
Naslov: Mogu li NATO i UN zajedno?
Podnaslov:Ovotjedne zračne udare NATO-a pozdravile su obje
organizacije kao znak da više nema sporenja oko toga gdje i
kada upotrijebiti silu te da je suradnja ponovo na djelu,
no diplomati upozoravaju da su problemi koji stoje u pozadini
takvi da mnogi smatraju da su ovakvi dogovori neizvedivi,
kako zbog u osnovi različitih ciljeva tako i zbog sustava
zajedničkog zapovjedništva mimo osnovnih vojnih načela.
Piše: Nicholas DOUGHTY, Reuter
LONDON - Nekada slavljena kao model za rješavanje novih kriza,
suradnja bez presedana između NATO-a i Ujedinjenih naroda u BiH možda
se više nikada neće ponoviti u budućim sukobima u Europi, nalik na
onaj na prostoru bivše Jugoslavije.
Ovotjedne zračne udare NATO-a pozdravile su obje organizacije kao
znak da više nema sporenja oko toga kako i gdje upotrijebiti silu te
da je suradnja ponovno na djelu.
No diplomati izjavljuju da su problemi koji postoje iza scene
uvjerili mnoge da su takvi dogovori sve prije nego li izvedivi,
uglavnom zbog u osnovi različitih ciljeva kao i sustava zajedničkog
zapovjedništva koji ne poštuje osnovna vojna načela.
"Nadam se da se to više neće ponoviti. To ponekad završava tako da se
ciljevi NATO-a i UN-a sukobljavaju", izjavio je u srijedu pomoćnik
američkog državnog tajnika za europske poslove Richard Holbrooke.
Ako se to dogodi, Ujedinjeni narodi bi se mogli naći bez očajnički
potrebnih vojnih resursa u budućim mirovnim misijama u Europi.
NATO bi također pretrpio gubitak. Savez 16 zemalja nadao se da će
poduzeti nove misije u razdoblju nakon okončanja hladnog rata, ali ne
može djelovati bez mandata Ujedinjenih naroda, osim u slučaju obrane
svojih zemalja članica.
Kao 'stariji' član NATO-a, SAD su bile najglasnije u traženju oštrije
akcije protiv Srba ljuteći se zbog opiranja UN-a da odobri više
zračnih udara - pitanje koje je također ozbiljno zategnulo
transatlantske veze.
Druge zemlje članice NATO-a inzistiraju da Ujedinjeni narodi moraju
nastaviti sa svojom vodećom ulogom u BiH, ali su također obeshrabreni
sustavom prema kojem dužnosnici UN-a moraju dati svoje odobrenje za
bilo koji zračni udar NATO-a usmjeren protiv srpskih snaga.
Glavni tajnik NATO-a Willy Claes izjavio je prošlog tjedna da se,
prema njegovu mišljenju, Savez u budućnosti ne treba složiti da
surađuje s Ujedinjenim narodima osim u slučaju da postoji jedno
zapovjedništvo - drugim riječima, sloboda NATO-a da djeluje kada to
smatra potrebnim.
Međunaslov: Neuspjesi u Bosni - uništen kredibilitet UN i NATO-a
Glavna briga zapovjednika UN-a nije kredibilitet NATO-a već sigurnost
lako naoružanih pripadnika mirovnih snaga u BiH, dostava humanitarne
pomoći te podrška miru.
Te su razlike uzrokovale česte napetosti u odnosima otkako se NATO
složio da patrolira nebom iznad BiH kako bi nadgledao provođenje
zabrane letenja kojeg su UN odredili prije otprilike 18 mjeseci.
NATO je također ponudio i zračne udare ako pripadnici mirovnih snaga
budu ugroženi ili ako budu napadnute "sigurnosne zone". NATO-ovi
brodovi su u Jadranskom moru, namećući sankcije protiv Srbije.
Dok su Ujedinjeni narodi odobrili ograničene zračne udare ovog tjedna
na srpsko uzletiše i protu-zračnu obranu, smatranu za prijetnju
NATO-u, dužnosnici UN-a do sada su odbijali ponude da se zaštiti
"sigurnosna zona" oko Bihaća i pripadnici mirovnih snaga koji se tamo
nalaze.
NATO, jedini djelatni svjetski vojni savez, izjavljuje da se zbog
toga ne smije njih kriviti za nedjelovanje.
No Savez je bio taj koji je prvotno prihvatio dogovor prema kojem su
Ujedinjeni narodi učinili NATO-ov sustav zapovjedništva gotovo
nemoćnim.
Ironično, Francuska i neki drugi sada pozivaju na snažnije
djelovanje, a upravo su oni bili ti koji su inzistirali da se Savez
mora podrediti Ujedinjenim narodima kada je započeo s misijom.
Drugi problem je da je zračna snaga ograničena u svojim mogućnostima
da zaštiti vojnike na terenu, naročito kada bi ti vojnici trebali
imati neutralnu ulogu očuvanja mira.
"Izmiješali smo misije u BiH već na početku i oni zajedno ne surađuju
dobro", kaže jedan vojni izvor.
"Svi govore o zračnoj snazi jer to zvuči dobro - nitko nije spreman
na slanje velikog broja snaga kako bi se nametnulo riješenje, ali žele
pokazati da oni nešto čine."
Dužnosnici NATO-a i UN-a privatno okrivljuju jedni druge za neuspjehe
u BiH. Jedini pravi rezultat je da obje organizacije vide svoj
kredibilitet uništenim.
Diplomati smatraju kako za sljedeći put jedina alternativa za
Ujedinjene narode može biti da predaju kompletnu operaciju NATO-u,
kada bude donesena odluka da se djeluje u europskim krizama.
No velik broj zemalja mogao bi biti protiv toga da se NATO-u dadu
slobodne ruke u rješavanju takvih problema pod mandatom Ujedinjenih
naroda. Rusija, ključna zemlja članica u Vijeću sigurnosti UN-a,
naročito je sumnjičava prema svom nekadašnjem neprijatelju.
"Krajnji rezultat mogao bi biti da ćemo biti ostavljeni da se valjamo
u novim krizama, a nemamo nikoga tko bi to mogao riješiti", kaže jedan
europski diplomat. "Bosna je bio slučaj za ispit - i mi nismo
uspjeli".
(Hina) nb br
251105 MET nov 94
251105 MET nov 94
(Hina) nb br