ZAGREB, 19. ožujka (Hina) - Vlada Republike Hrvatske po hitnom je
postupku u saborsku proceduru uputila Prijedlog zakona o sanaciji i
restrukturiranju banaka i Prijedlog zakona o Agenciji Republike
Hrvatske za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka, a namjera je
predlagača da tim zakonima ojača povjerenje u bankovni sustav Hrvatske
i omogući njegovo nesmetano funkcioniranje.
Bankovni sustav Hrvatske, koji je krajem prošle godine činilo 45
poslovnih banaka, naime, nalazi se u ozbiljnim teškoćama koje
su najizraženije kod četiri banke (Splitska banka, Slavonska banka,
Riječka banka i Istarska banka) pa postojeće stanje, ocjena je Vlade,
nameće kao prioritetni zadatak pokretanje dugoročnog procesa sanacije
i restrukturiranja banaka uz paralelan proces pretvorbe,
restrukturiranja i sanacije društvenih odnosno državnih poduzeća.
Tako je i u Prijedlogu državnog proračuna za ovu godinu za sanaciju
banaka predviđeno 70 milijuna njemačkih maraka.
Prema Prijedlogu zakona o sanaciji i restrukturiranju banaka taj se
postupak vodi u cilju smanjenja troškova poslovanja, kamata i naknada
banaka, vlasničke transformacije banke, dodatne kapitalizacije banaka,
provođenja kvalitetnih promjena u upravljanju i sprečavanja daljnjeg
kreditiranja loših dužnika banaka.
Bit modela sanacije čini pak formiranje novih početnih bilanci
stanja banaka, koje ne sadrže potraživanja koja su procijenjena kao
nenaplativa, te dokapitalizacija do zadovoljenja propisanog kriterija
kapitalske adekvatnosti.
Prijedlog zakona predviđa sanaciju nad bankama čiji potencijalni
gubici, proistekli iz rizičnih plasmana i odgovarajućih izvanbilančnih
stavki određenog stupnja naplativosti čine preko 50 posto iznosa jamstvenog
kapitala banke. Omogućuje se i sanaciju nad bankama čiji potencijalni
gubici nisu toliki ako banka postavi takav zahtjev, a Narodna ga
banka Hrvatske ocijeni ekonomski opravdanim.
Postupak za ocjenu mogućnosti i ekonomske opravdanosti sanacije i
restrukturiranja banke provodi NBH po službenoj dužnosti. Na
prijedlog NBH odluku o sanaciji i restrukturiranju banke donosi Vlada,
a sam postupak u ime i za račun Republike Hrvatske provodi Agencija
Republike Hrvatske za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka.
Prijedlogom zakona propisan je postupak sanacije i restrukturiranja
banke koji se temelji na otpisu potencijalnih gubitaka banke na teret
njezinog jamstvenog kapitala, a u visini potencijalnih gubitaka koji
se nisu mogli otpisati na teret jamstvenog kapitala Agencija izdaje
obveznice. Dio rizičnih plasmana banke koji su otpisani na teret
jamstvenog kapitala odnosno za koje je banka dobila obveznice Agencije
prenosi se na Agenciju koja provodi i postupak naplate tih
potraživanja. Za neophodno potrebnu početnu dokapitalizaciju banke
Agencija pored obveznica može koristiti i druga sredstva.
Usporedo s financijskim restrukturiranjem provodila bi se i dionička
i vlasnička transformacija. Naime, danom objavljivanja odluke o
sanaciji i restrukturiranju povukle bi se sve dotadašnje
dionice banke i prestale bi funkcije svih organa upravljanja banke te
ovlaštenja svih rukovodećih radnika kao i prava osnivača banke na
osnovi dotadašnjih osnivačkih uloga.
Umjesto dotadašnjih dionica banka bi izdavala zamjenske dionice na
ukupni iznos koji odgovara visini potrebnog temeljnog kapitala za
redovno poslovanje, a one bi se u visini koja odgovara iznosu izdatih
obveznica Republike Hrvatske za neophodnu dokapitalizaciju banke
predale Agenciji.
Agencija bi preuzela i tekuće poslove upravljanja bankom u sanaciji,
a uz ostale poslove predviđene prijedlogom zakona o Agenciji, ona bi
odobravala kredite bankama nad kojima je proveden postupak sanacije,
te organizirala prodaju dionica odnosno poslovnih udjela što ih je
stekla temeljem zakona o sanaciji i restrukturiranju banaka. Agencija
također, razmjerno svom udjelu u temeljnom kapitalu, ostvaruje i pravo
upravljanja i pravo na učešće u dobiti banke kod koje je proveden
postupak sanacije. Na osnovu prava stečenih ulaganjem u kapital banke
Agencija preko organa banke utječe i na kvalitetne promjene u
organizaciji, upravljanju, tekućem poslovanju i poslovnoj strategiji
banke, te raspolaganjem dionicama koje je stekla i stavljanjem u
promet tih dionica osigurava i optimalnu vlasničku transformaciju
banke na nove vlasnike.
Prijedlogom zakona o Agenciji Republike Hrvatske za osiguranje
štednih uloga i sanaciju banaka sredstva za njeno osnivanje i
poslovanje čine premije osiguranja što ih banke i štedionice plaćaju
Agenciji za osiguranje štednih uloga, prihodi koje ostvari svojim
poslovanjem i sredstava ostvarena prodajom obveznica što se izdaju a u
proračunu RH se svake godine osiguravaju sredstva potrebna za
poslovanje Agencije.
(Hina) bn ds
190832 MET mar 94
198:2
(Hina) bn ds