I SAMOUPRAVE
ZAGREB, 20. lipnja (Hina) - "Jačanje upravnih sposobnosti i stručnog
znanja u tijelima lokalne uprave i samouprave Republike Hrvatske"
naziv je stručne radionice (seminara) koja je danas otvorena na
zagrebačkom Fakultetu političkih znanosti. Radionica, koja će trajati
dva dana, dio je prvog američko-hrvatskog projekta kojeg je
financirala američka vlada, a namijenjena djelatnicima lokalne uprave
i samouprave hrvatskih županija radi njihovog usavršavanja i jačanja
stručnog znanja. Projekt se ostvaruje pod vodstvom prof.dr. Jamesa
Seroka iz Center for Local Government Administration, University of
North Florida, Jacksonville, SAD i dr. Ivana Grdešića s Fakulteta
političkih znanosti u Zagrebu, a uz pokroviteljstvo Ministarstva
financija i Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i
stanovanja. Radionicu su otvorili prof. dr. Jim Serok, dr. Ivan Grdešić,
predstavnica Veleposlanstva SAD-a Susan Hovanec i dekan Fakulteta
političkih znanosti prof. dr. Tomislav Jantol.
Prof. dr. Jim Serok istaknuo je da je ovo samo prvi projekt u kojem
američka vlada pomaže hrvatskim stručnjacima u stjecanju korisnih i
praktičnih iskustava, a usmjerenih na razvitak Hrvatske. Dodao je kako
se i dogodine planira nastavak projekta, vezan za pomoć u rješavanju
nekog drugog aktualnog problema.
Voditelji tematskih područja u stručnoj radionici proveli su određeno
vrijeme na specijalizaciji u SAD-u, posjetili mnoge gradove i županije
Floride te sudjelovali na stručnim sastancima, seminarima i konferencijama.
Svoja najnovija znanja o upravljanju, proračunu, kadrovima, prostornom
planiranju, odlučivanju i drugo oni sada, putem ove radionce, nastoje
prenijeti djelatnicima lokalne uprave i samouprave iz hrvatskih županija
i gradova.
Osnovna zamisao projekta je da se uz američku pomoć stvori jezgra
stručnjaka koji će biti u mogućnosti širiti stečena znanja ne samo
putem seminara već i u svojim radnim sredinama, kazao je otvarajući
radionicu dr. Ivan Grdešić. Grdešić je istaknuo kako će time pospješit
efikasnost lokalne uprave i samouprave hrvatskih županija.
Dekan zagrebačkog Fakulteta političkih znanosti dr. Tomislav Jantol
izrazio je zadovoljstvo što se ovaj značajan stručni seminar odvija na
fakultetu te istaknuo kako će projekt dovesti do "umnažanja" racionalnog
upravljanja u tijelima državne uprave, a time do razvitka sustava
upravljanja i pomoći u razvitku države.
Susan Hovanec iz Veleposlanstva SAD-a govoreći o projektu kao o znaku
suradnje SAD-a i Hrvatske istaknula je i "klasičan problem" između
centralne vlasti i lokalne samouprave u kojem uvijek centar smatra da
je joj lokalna samouprava smeta, a lokalna samoprava da nema dovoljno
ovlasti.
Nakon otvorenja radionice prof. dr. Smiljko Sokol, savjetnik za
pravna pitanja pri Uredu Predsjednika Republike i prof.dr. Zdravko
Tomac, zastupnik u Županijskom domu Sabora, svaki sa svoga aspekta,
pravnog i političkog, govorili su o "Hrvatskoj lokalnoj upravi i
samoupravi", žarišnoj temi radionice.
Lokalna samouprava jedan je od temelja svakog demokratskog sustava,
kazao je Sokol naglasivši kako se time izražavaju neposredni interesi
naroda na lokalnoj razini, ali se u njoj i krije opasnost od narušavanja
ravnoteže sa centrom. Sokol se osvrnuo na probleme prilikom izrade
Zakona o lokalnoj upravi i samoupravi, poglavito na prigovore na
koncept velikog broja malih općina. Istaknuo je da se ta koncepcija
malih općina u potpunosti potvrdila i da je u skladu sa iskustvima
drugih europskih zemalja. Govoreći o veličini i položaju županija
kao državnom, nacionalnom pitanju istaknuo je da županijski sustav ne
smije biti asimetričan, da sve hrvatske županije moraju imati isti
položaj i ovlasti.
Smiljko Sokol su svom se izlaganju osvrnuo i na plan Z-4, koji je
po njegovu mišljenju u popunosti protiv Ustava jer teži federalizaciji
Hrvatske, stvaranju države u državi. Sokol se kritički osvrnuo i na
prekograničnu suradnju jedinica lokalne samouprave, poglavito
Istarske.
Prof. dr. Zdravko Tomac založio se za alternativnu viziju sadašnjeg
oranizacionog ustroja teritorijalne organizacije Hrvatske. Po njegovu
mišljenju budućnost Hrvatske ovisit će o ishodu borbe regionalizma i
centralizma, koja je po njemu, sukob demokracije i autoritatizma.
Tomac je kritizirao politiku upravljanja, te naglasio kako time ne
misli na sistem, već na praksu koja jača autoritativne snage.
Pokušavaju se ustvrditi jednaka ponašanja za sve regije, kazao je
Tomac, a to je, po njegovom mišljenju nemoguće, jer je Hrvatska
upravo "bogatstvo različitosti".
Nakon izlaganja s radom su otpočele dvije stručne radionice - o
mjerenju efikasnosti i učinkovitosti rada uprave te o tehnici izrade
proračuna. Za sutra je najavljeno održavanje radionica o sudjelovanju
građana u prostornom planiranju i o stručnom vrednovanju odluka,
vezanom za problem boljeg odlučivanja.
(Hina) bma dd
201949 MET jun 95
(Hina) bma dd