ZAGREB, 1. lipnja (Hina) - Prijedlog zakona o Zagrebačkoj županiji, o
kojem se raspravlja u nastavku 25. sjednice Zastupničkog doma, u
raspravi je istaknuo dvojbu je li potrebno spojiti Grad Zagreb i
Zagrebačku županiju, te kakve bi koristi i štete iz toga proizašle.
Ante Klarić (HDZ), u ime Odbora za zakonodavstvo, ističe da su se u
raspravi Odbora pojavile dvojbe ustavno-pravne naravi. Podsjeća na
izričitu odredbu članka 13. Stavka 2. Ustava RH, prema kojoj je Grad
Zagreb posebna i jedinstvena teritorijalna i upravna cjelina kojoj se
ustrojstvo uređuje zakonom, pa je temeljno pitanje može li se Grad
Zagreb objediniti sa Zagrebačkom županijom u jednu županiju. S druge
strane, rekao je Klarić, postoji Zakon o Gradu Zagrebu, a ne donose se
zakoni o posebnom statusu ni jedne županije, te zamjećuje da se jednim
zakonom ne može stavljati izvan snage drugi zakon ili se mijenjati
njegove odredbe. Odbor je stoga izrazio sumnju i dvojbu te smatra da
predloženi zakon bez znatnih izmjena, ako su moguće, ne bi mogao ući u
proceduru. Zato Odbor i predlaže da taj zakonski prijedlog ide u
prethodnu raspravu, ali Klarić naglašava da to nije nužno jer će se
izrečene dvojbe razmotriti od prvog do drugog čitanja.
Stajalište je Kluba HDZ-a, rekao je Vladimir Šeks, da predloženi
zakon ide u drugo čitanje, a uvažavajući stajalište Odbora za
zakonodavstvo, smatra da je u razdoblju od prvoga do drugoga čitanja
moguće raspraviti ustavno-pravne dvojbe na Odboru za Ustav, poslovnik
i politički sustav. Šeks smatra da se predloženim zakonom ne narušava
ustavna odredba o položaju i statusu Grada Zagreba jer bi on i dalje
ostao posebna teritorijalna i upravna cjelina čiji se položaj uređuje
zakonom. Dodaje da se njime samo u maloj mjeri mijenja Zakon o statusu
Grada Zagreba, a otklanja i prigovore koji se odnose na promjene
ustroja lokalne samouprave i uprave. Predložena koncepcija ujedinjenja
Grada Zagreba i Zagrebačke županije bila bi suprotna Ustavu samo kada
bi u Ustavu pisalo da je Grad Zagreb županija ili da ima status
županije, navodi Šeks i smatra korisnim da se predloženi zakon dopuni
amandmanom u kojem bi stajalo da je Grad Zagreb posebna teritorijalna
i upravna cjelina unutar Zagrebačke županije. Šeks načelno i formalno
ocjenjuje pravno neutemeljenim i prigovor da se predloženim zakonom
mijenja ustavna odredba o izboru zastupnika za Županijski dom.
Zastupnici su predstavnici cijelog naroda, a područje Županije samo
je izborna jedinica, tvrdi Šeks naglašavajući da zastupnici nisu
striktno zastupnici jedne županije, što znači da to ne utječe na
mandat zastupnika u Županijskom, kao ni u Zastupničkom domu.
Podržavajući zaključke Odbora za zakonodavstvo, Božo Kovačević, u ime
Kluba HSLS-a, tvrdi da postoje ozbiljne dvojbe o ustavnoj utemeljenosti
predloženog zakona. Prema Kovačeviću, predloženi zakon ne bi mogao
biti u saborskoj proceduri jer mijenja još dva zakona - o područjima
županija, gradova i općina i o statusu Grada Zagreba. Promjene koje se
predlažu, dodaje, moguće su promjenama tih dvaju zakona i nema nikakve
potrebe za donošenjem novoga. Kovačević ističe da je jedino logičan
zaključak da Zakon treba povući iz procedure, a Vladi preporučiti da
ne donosi odluke suprotne Ustavu koje je teško braniti pred Saborom.
Denacionalizacija, privatizacija, borba protiv kriminaliteta - teme su
koje nikako ne dolaze na dnevni red, a Zagrebačka županija može
odjednom i to pod hitno i bez prethodne rasprave, zamjerila je, u ime
Kluba zastupnika HNS-a, Savka Dabčević-Kučar. Istaknula je da je
rješenje nedovoljno pripremljeno te da izaziva različite dvojbe. A uz
sve navedeno, dodala je Savka Dabčević-Kučar, o teritorijalnom
ustrojstvu Zastupnički dom odlučuje uz prethodno mišljenje Županijskog
doma, koji o tome nije ni raspravljavao.
Podršku predloženom zakonu daje Branimir Pasecky (HDZ), koji misli da
javno mnijenje smatra potrebnim usku povezanost Grada Zagreba sa
zagrebačkom okolicom. Taj je zakonski prijedlog pokušaj spajanja na
loš način i uz puno improvizacije, smatra Goran Granić (HSLS).
Govorili smo da je Zagrebačka županija prsten kojem sjaj daje dragulj
Zagreb, a mi sada čupamo to oko i nestat će sav sjaj, ocijenio je
Josip Pankretić (HSS) koji ističe da je upitna demokracija u kojoj
"trojica u kabinetu odluče ukinuti županiju", a u kojoj se građane ne
pita za mišljenje. Stjepan Mesić (HND) smatra da je prvo potrebno
točno utvrditi kome trebaju predložene promjene, upozoravajući Vladu i
zastupnike vladajuće stranke da bi na kraju moglo proizaći - "HSS
dobio župana pa ukidamo županiju". Previše je dvojbi i nerješivih
problema pa o tom zakonu moramo provesti prethodnu raspravu, ustvrdio
je Milivoj Kujundžić (HDZ) navodeći da je nejasno kako će to na čelu
Grada Zagreba biti župan, a ne gradonačelnik. Slavko Degoricija (HND)
smatra da, ako se odbace sve političke konotacije izrečene u raspravi,
osim što treba voditi računa o ustavno-pravnoj utemeljenosti, treba
voditi računa i o životu i tijekovima gospodarstva i trgovanja.
Rasprava je nastavljena.
(Hina) msjbm mn
011954 MET jun 95
(Hina) msjbm mn