BRUXELLES, 30. svibnja (Hina/AFP) - Zahvaljujući Uredu za humanitarnu
pomoć (ECHO), Europska se komisija na neki način bavi diplomatskom
aktivnošću, nadoknađujući u nekim slučajevima nedostatak inicijative
zemalja članica Europske unije u okviru vanjske politike predviđene
Ugovorom iz Maastrichta.
Komisija izravno upravlja proračunom ECHO-a, koji je 1994. godine
iznosio 750 milijuna ECU-a (1 ECU vrijedi 1,3 dolara) i od zemalja
članica ne mora tražiti prethodno odobrenje prije nego poduzme akcije
koje se načelno svode na humanitarnu djelatnost.
No, nedavne izjave europske povjerenice zadužene za humanitarnu
akciju, Talijanke Emme Bonino, kada je tražila od kubanskih vlastiju
da ubrzaju političke i gospodarske reforme, pokazuju da se čisto
humanitarna akcija može proširiti na područje diplomacije.
Komisija je od 1993. odobrila skoro 15 milijuna ECU-a humanitarne
pomoći Castrovom režimu, izoliranom zbog američkog embarga i gotovo
potpunog izostanka trgovinskih odnosa sa zemljama bivšeg sovjetskog
bloka, a da zemlja nije bila žrtva humanitarne katastrofe nastale zbog
prirodnih uvjeta ili rata.
Boninova, imenovana u siječnju, brzo je shvatila što komisija može
izvući iz ECHO-a, osnovanog 1992. godine, odlazivši češće u Afriku, na
Karibe i uskoro u bivšu Jugoslaviju.
Međutim, sredstva ureda i dalje su relativno ograničena a humanitarna
pomoć načelno se odobrava samo za hitne potrebe na ograničeno vrijeme,
kako se precizira u mandatu koji su komisiji dale zemlje članice.
Akcija ECHO-a nepoznata je građanima Europske unije, što je pokazalo
ispitivanje provedeno u veljači prema kojem samo 14,6% ispitanika zna
za njegovo postojanje.
Ured ne intervenira niti izravno na terenu. Projekte realiziraju
nevladine organizacije, humanitarne organizacije UN i međunarodne
karitativne organizacije kao što je Crveni križ za razdoblja od šest
mjeseci koja se mogu obnoviti ovisno o razvoju situacije.
"Pomoć razvoju u većini zemalja članica osjetno je smanjena, što bi
moglo zadesiti i proračun zajednice. Najlakše je u slučaju gospodarske
recesije prekinuti humanitarnu pomoć", ističe Emma Bonino, za koju se
to jedino može izbjeći tako da akcija ECHO-a postane primjetljivijom
na terenu.
Isto je ispitivanje u veljači pokazalo da je 58,5% ispitanika sklono
izravnoj akciji ECHO-a, a ne više posredstvom drugih organizacija.
"Dokazali smo s ECHO-om da možemo djelovati brzo i da pružamo
konzistenciju europskim inicijativma u području međunarodne pomoći",
tvrdi se iz izvora bliskog komisiji. "Istaknut ćemo to na raspravama o
reformi institucija 1996. godine".
Nadležnosti unutar Komisije za humanitarna pitanja, razvoj i vanjske
odnose podijeljene su među šest komesara.
Nevladine organizacije koje rade za ECHO na terenu žale zbog
pomanjkanja suradnje između ECHO-a i službi komisije zaduženih za
razvoj koje financiraju dugoročnije projekte.
(Hina) bnš sv
300951 MET may 95
30HHMM MET may 95
(Hina) bnš sv