Nadnaslov:Izvješće Međunarodne organizacije rada, pred Summit OUN o
društvenom razvoju
Naslov: Kako riješiti problem nezaposlenosti?
Podnaslov:Organizacija koja okuplja predstavnike oko 170 zemalja, ILO
u svom pripremnom izvješću za predstojeći summit posvećen
društvenom razvoju ističe kako smanjenje regulative na
tržištu rada, suprotno dosadašnjim, posebice europskim,
ocjenama, neće u bitnome utjecati na problem nezaposlenosti,
sve teži i u razvijenim zemljama. ILO predlaže mjere koje
smatra djelotvornim doprinosom smanjenju ovog problema.
ŽENEVA (AFP) - Popuštanje na do sada rigidnom tržištu rada vjerojatno
ne bi riješilo probleme nezaposlenosti i siromaštva koji haraju
većinom industrijski razvijenih zemalja, ocjenjuje Međunarodna
organizacija rada (ILO) u danas objavljenom izvješću, prije Summita za
društveni razvoj koji Organizacija ujedinjenih naroda priređuje u
Kopenhagenu.
U tom dokumentu, organizacija, u kojoj su zastupljeni kako vlade tako
i poslodavci i radnici 171 zemlje, razmišlja o načinima smanjenja
nezaposlenosti i analizira perspektive zapošljavanja u svakoj
pojedinoj regiji svijeta.
Na razini industrijski razvijenih zemalja, nezaposlenost nije
prestala rasti od 1973. godine i dosegla je razinu od oko 10% u
zemljama OECD-a. U zapadnoj Europi često se čuje teza prema kojoj je
rigidnost tržišta rada (moćni sindikati, striktna zaštita radnog
mjesta,...) glavno objašnjenje loših rezultata u području
zapošljavanja.
Pristaše popuštanja često iznose primjer SAD-a, gdje je tržište rada
puno manje uređeno i gdje je stopa nezaposlenosti, doista, niža nego
na starom kontinentu.
ILO ne odobrava taj pristup, smatrajući da su se mogućnosti tržišta
rada pogoršale "u svim zemljama OECD-a" nakon prvog naftnog šoka 1974.
godine, te da "to pogoršanje nije uzelo u obzir razlike glede
regulacije tržišta rada". Ono se jednostavno manifestiralo na različit
način s jedne i druge strane Atlantika: povećanje nezaposlenosti u
Europi i "porast nejednakosti i pad plaća" u SAD-u.
"Konceptu postojanosti europske nezaposlenosti bilo bi opravdano
suprotstaviti stagnaciju prihoda u SAD. Dilema bi na kraju bila izbor
između dvaju oblika siromaštva", naglašavaju autori izvješća.
Međunaslov: Reformirati postojeće sustave
ILO također pobija analizu prema kojoj bi povišena razina europskih
plaća bila izravno odgovorna za porast nezaposlenosti. Opovrgava
također ponekad uznapredovalu ideju prema kojoj postojanje minimalnih
plaća ima negativne posljedice po zapošljavanje.
U svom izvješću, ILO utvrđuje načine djelovanja koji bi omogućili
smanjenje nezaposlenosti. Pesimistični, njegovi stručnjaci smatraju
da, u sadašnjim uvjetima, gospodarski porast "neće biti dovoljan u
rješavanju endemičkog problema nezaposlenosti u Europi, povećanju
čistih prihoda u SAD-u, zaustavljanju širenja siromaštva i nedovoljne
zaposlenosti u zemljama u razvoju, niti sprečavanju marginalizacije
čitavog kontinenta - Afrike".
Stručnjaci ILO-a žale zbog "odsustva međunarodne volje" u rješavanju
problema zapošljavanja i pozivaju na "načelo zajedničkog djelovanja".
Oni ocjenjuju da bi "trebalo ozbiljno predvidjeti reformu postojećih
sustava koji se sastoje u financiranju nezaposlenosti odbicima od
plaća", preporučujući financiranje oporezivanjem troškova (VAT - porez
na dodanu vrijednost, na primjer).
ILO predlaže smanjenje troškova radne snage koji nisu uključeni u
plaće, kao što su porez na plaće i kotizacija za socijalnu zaštitu,
jednako kao i poticajne mjere s namjerom favoriziranja zapošljavanja
nezaposlenih.
U svom izvješću ILO napokon smatra neopravdanim strah od gubitka
radnih mjesta zbog premještanja poduzeća u zemlje s jeftinijom radnom
snagom.
Industrijski razvijene zemlje "riskiraju, kratkoročno, s gubicima
radnih mjesta i plaća u slabo kvalificiranim proizvođačkim
djelatnostima" no zahvaljujući djelotvornijoj međunarodnoj podjeli
rada, "blagostanje i efikasnost općenito su povećani".
Općenito, ILO ocjenjuje pozitivno liberalizaciju svjetskih razmjena i
nedavne sporazume sklopljene u okviru Urugvajskog kruga koji će, prema
njemu, biti skloni zapošljavanju.
(Hina) bnš br
230844 MET feb 95
23HHMM MET feb 95
(Hina) bnš br