USTAVNI SUD UKINUO ODREDBE ZAKONA O LOKALNOJ SAMOUPRAVI I UPRAVI

ZAGREB, 4. prosinca (Hina) - Ustavni sud Republike Hrvatske donio je na današnjoj redovitoj sjednici jednoglasnu odluku kojom je ukinuo odredbe članka 83. i 87. Zakona o lokalnoj samoupravi i upravi. Ukinute odredbe članka 83. određivale su odgovornost općinskoga načelnika ili gradonačelnika Ministarstvu pravosuđa za ustavnost i zakonitost obavljanja poslova iz njegova djelokruga ili djelokruga gradskoga ili općinskoga poglavarstva, a Ministarstvo pravosuđa moglo je razriješiti načelnika ili gradonačelnika u slučaju čestih kršenja ustavnosti i zakonitosti. Po ukinutoj odredbi iz članka 87., protiv odluke arbitražnoga tijela, koje imenuje Vlada u slučaju sporova između novonastalih općina, nije bila dopuštena sudska zaštita. #L# Ustavni je sud, međutim, odgodio prestanak važenja ukinutih odredaba do 30. travnja iduće godine, kako bi otklonio pravnu prazninu koja bi nastala trenutačnim ukidanjem navedenih odredaba. Zahtjev za pokretanjem postupka ocjene ustavnosti Zakona o lokalnoj samoupravi podnijelo je riječko Gradsko vijeće, koje je zatražilo ukidanje cijeloga Zakona o lokalnoj samoupravi i upravi zbog formalne protuustavnosti, odnosno kršenja procedure prilikom njegova donošenja. No, Ustavni je sud ocijenio da nije bilo protuustavnosti tijekom donošenja zakona. U prijedlogu se osporavao i sam naziv toga zakona, ali, kako je kazano, Ustavni sud ne ocjenjuje ustavnost naziva zakona, nego njihovih odredaba. Uz to, Sud je odbacio zahtjev riječkoga Gradskoga vijeća za ocjenu suglasnosti Zakona o lokalnoj samoupravi i upravi s Europskom poveljom o lokalnoj samoupravi, jer Hrvatska nije potpisnica te povelje, niti je ona ratificirana u skladu s ustavnim i zakonskim odredbama. Ustavni je sud tijekom postupka ocjene ustavnosti utvrdio da su ukinute odredbe u suprotnosti s ustavnim odrednicama, po kojima lokalna samouprava predstavlja najviši stupanj samostalnosti lokalnih tijela. Pravo nadzora države ograničeno je na kontrolu zakonitosti, ali ne i ustavnosti, kako je to propisivala ukinuta odredba. Ovlast nadležnoga ministarstva da razrješuje općinskog načelnika i gradonačelnika također prelazi ustavne okvire. Ustavom je zajamčeno pravo na žalbu te sudsku kontrolu zakonitosti, tako da je oduzimanje toga prava, nakon odluke arbitraže, protuustavno, drži Ustavni sud. Sud je na današnjoj sjednici na prijedlog "Industrogradnje" pokrenuo postupak ocjene ustavnosti odredaba članka 19. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prodaji stanova na kojima postoji stanarsko pravo, kada se te odredbe odnose na društva kojima je prilikom pretvorbe vrijednost stanova ušla u društveni kapital poduzeća. Osporenom je odredbom prodavaču stana pripadalo pravo na obveznice u određenim postocima od uplaćenih sredstava, a predlagatelj u svom prijedlogu ističe ustavnu odredbu po kojoj se prava stečena ulaganjem kapitala ne mogu umanjiti zakonom niti drugim pravnim aktom. (Hina) rd dd 041346 MET dec 96