USTAVNI SUD: RJEŠENJE UPRAVNOG TIJELA MORA BITI OBRAZLOŽENO

ZAGREB, 13. studenoga (Hina) - Ustavni sud Republike Hrvatske ukinuo je na današnjoj sjednici odredbu Zakona o općem upravnom postupku, po kojoj nadležno tijelo nije moralo obrazložiti rješenje koje je doneseno po slobodnoj ocjeni. Sud je time prihvatio prijedlog Ante Žuvelića iz Zagreba, koji je predložio pokretanje postupka ocjene ustavnosti i ukidanje osporene odredbe zbog njezina nesuglasja s ustavnim odredbama po kojima se jamči pravo na žalbu i da pojedinačni akti državne uprave i javnih tijela moraju biti utemeljeni na zakonu. #L# Iz tih ustavnih odredbi, navodi se u obrazloženju odluke Ustavnog suda, slijedi da se pravo na žalbu može učinkovito ostvarivati samo ako tijelo koje je donijelo rješenje navede svoje razloge za to rješenje, koji se onda mogu pobijati u žalbi. Bez upućenosti u te razloge onemogućeno je ili bitno otežano djelotvorno korištenje ustavnog prava na žalbu ili drugu pravnu zaštitu. Osim toga, obrazloženje određenog rješenja učvršćuje načelo zakonitosti, te djeluje protiv eventualne samovolje i proizvoljnosti. Preko obrazloženja najlakše se utvrđuje je li se upravno tijelo vodilo načelom zakonitosti. Stajalište je Suda da nenavođenje razloga za određeno rješenje vrijeđa i ustavno načelo po kojem su svi građani jednaki pred sudovima i drugim državnim tijelima, jer su u povoljnijem položaju osobe koje se žale protiv obrazloženih pojedinačnih akata. Ustavni sud nije prihvatio prijedlog za ocjenu ustavnosti odredbe Poslovnika Županijskog doma Sabora o načinu prestanka zastupničkog mandata, koji su podnijeli Željko Štanfel i Franjo Zubović. Osporena odredba određuje da zastupniku prestaje zastupnički mandat ako podnese ostavku, ako mu je pravomoćnom sudskom odlukom oduzeta poslovna sposobnost i ako je pravomoćnom sudskom presudom osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju dužem od šest mjeseci. Obrazlažući razloge za, po njihovoj ocjeni, neustavnost te odredbe predlagatelji navode da je skraćivanje mandata protuustavno, jer da Ustav predviđa samo slučaj produljivanja mandata u slučaju rata, ne dopuštajući mogućnost njegova skraćivanja. No, Ustavni sud smatra da osporena poslovnička odredba nije u suprotnosti s Ustavom i načelom trodiobe vlasti. Tijekom rasprave o prijedlogu pokrenuto je pitanje ograničenja zastupničkog mandata, uz napomenu da je osporena ustavnost poslovničke odredbe, premda se identična odredba o prestanku zastupničkog mandata nalazi i u Zakonu o izborima zastupnika u Sabor. (Hina) rd ds 131245 MET nov 96