SAVJETOVANJE "JAVNA UPRAVA U DEMOKRATSKOM DRUŠTVU"

ZAGREB, 18. studenoga (Hina)- Dvodnevno savjetovanje "Javna uprava u demokratskom društvu" počelo je danas u organizaciji Instituta za javnu upravu u zagrebačkom hotelu "Sheratonu". Na skupu, kojem su nazočni visoki dužnosnici hrvatske sudbene vlasti, pravnici i drugi stručnjaci svojim sudjelovanjem nastoje pridonijeti zakonodavnom i praktičnom unaprjeđenju ustroja i djelovanja hrvatske uprave kako bi učinkovitije ostvarivala temeljne ustavne vrjednote i pridonijela razvoju demokratskog društva.#L# U okviru opće teme savjetovanja sudionici će raspravljati o ustrojstvu i poslovima državne uprave, zaštiti prava građana i drugih subjekata od nezakonita rada tijela uprave i potrebi reforme lokalne samouprave i uprave, istaknuo je predsjednik Instituta za javnu upravu Dragan Medvedović. Po njegovim riječima na savjetovanju će biti govora o najnovijim stručnim i znanstvenim spoznajama, rezultatima istraživanja, novim pravnim propisima i projektima, suvremenoj ustavnosudskoj, upravnosudskoj i upravnoj praksi, a sudionici će moći postavljati pitanja i iznositi iskustva, gledišta i prijedloge. Predsjednik Ustavnog suda Jadranko Crnić podsjetio je na važnost pravnog sustava i državnih sredstava zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina, pri čemu je posebno važna javna uprava. U izlaganju o reformi uprave u Hrvatskoj profesor zagrebačkoga Pravnog fakulteta Josip Kregar je nastojao odgovoriti na pitanje zašto je teško ostvariva težnja za jednostavnom i učinkovitom javnom upravom. Upozorio je da državna uprava raste iznad stvarnih mogućnosti unatoč ograničenjima, bez izgleda da se to zaustavi. Naveo je da je od zabrane novog zapošljavanja u državnim službama (1993.) broj zaposlenih u njima porastao 42 posto, odnosno oko 75 posto u zadnjih devet godina. U Hrvatskoj djeluje gospodarski sustav redistribucije, država uzima sve više i preraspoređuje novac kad podmiri svoje potrebe pa i tako omogućuje pretjeran rast uprave, drži Kregar. Po njegovu sudu glavni cilj reforme hrvatskog sustava uprave jest smanjiti troškove i dugoročno povećati učinkovitost sustava, ustrojiti nov oblik teritorijalne podjele, proširiti ovlasti lokalne samouprave i povećati izvorne prihode lokalnih zajednica. Profesor zagrebačkoga Pravnog fakulteta Jure Šimović je, govoreći o financiranju sustava javnih potreba, istaknuo da struktura izdataka državnog proračuna pokazuje da treba hitno mijenjati troškovnu stavku proračuna. Dodao je da je potrebno provesti načelo porezne pravednosti i prerasporediti porezni teret. Istraživanje sustava poreznih prihoda pokazalo je da je porezni sustav potrošno usmjeren, rekao je Šimović, upozorivši na teškoće u financiranju javnih potreba izvanproračunskim fondovima. O posebnostima upravnog sudovanja govorio je predsjednik Upravnog suda Ivan Mrkonjić, istaknuvši da prije svih treba riješiti predmete hrvatskih branitelja Domovinskog rata, statusna prava prognanika i izbjeglica te sporove državnih službenika i namještenika. Sudac Upravnog suda Božidar Gagro je, govoreći o zaštiti prava građana i drugih subjekata od nezakonita rada tijela državne uprave, istaknuo da je djelotvorna zaštita moguća dosljednim poštivanjem Ustava i drugih propisa. (Hina) dm im