USTAVNI SUD O OGRANIČENJU PRAVA NA ŠTRAJK

ZAGREB, 24. veljače (Hina)- Ustavni sud Republike Hrvatske na današnjoj je sjednici pokrenuo postupak za ocjenu suglasnosti s Ustavom odredbe Zakona o osnutku Hrvatske kontrole zračne plovidbe koja se odnosi na ograničenje prava na štrajk. U svezi prijedloga za ocjenom ustavnosti odredbi Zakona o elektroprivredi, Ustavni je sud prije odlučivanja o opravdanosti razloga odlučio zatražiti odgovor Hrvatskog državnog sabora te stručno mišljenje Ministarstva pomorstva, prometa i veza, odnosno Ministarstva privatizacije i Hrvatske elektroprivrede. Predlagači, sindikati djelatnika HEP-a, osporavaju odredbe kojima se, na sličan način kako i kontrolorima letenja, ograničava pravo na štrajk i odredbe o prodaji dionica HEP-a. #L# Prema osporenoj odredbi Zakona o osnutku Hrvatske kontrole zračne plovidbe ministar nadležan za zračni promet "ovlašten je da u slučaju štrajka u Društvu, odlukom utvrdi najnužnije odvijanje zračnog prometa, radi zaštite posebnih interesa RH, drugih pravnih osoba ili građana na određenom području". Radnici na tim poslovima dužni su za vrijeme štrajka provoditi naloge koje im daje direktor, jer im u suprotnom prestaje radni odnos. Podnositelj prijedloga za ocjenu ustavnosti tog Zakona (Hrvatski sindikat kontrolora letenja) smatra da je time radnicima povrijeđeno Ustavom zajamčeno pravo na štrajk i pravo o jednakosti sviju pred zakonom. U obrazloženju odluke Ustavnog suda stoji da bi se zakonom trebali propisati uvjeti za ograničenje prava na štrajk, ali da ti uvjeti ni u kojem slučaju ne bi smjeli značajno ograničiti ili pak potpuno onemogućiti to pravo. Ta ograničenja ne bi mogla biti takva da mogu dovesti do nejednakog položaja pred zakonom zaposlenike i sindikate u Hrvatskoj kontroli zračne plovidbe u odnosu na zaposlenike i sindikate u drugim javnim službama. Osim toga, postoji i osnovana sumnja da osporene odredbe Zakona o osnutku Hrvatske kontrole zračne plovidbe nisu u skladu s odredbama međunarodnog pakta o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima. "Pri donošenju odluke ministar se ne mora ni s kim savjetovati i sam određuje posebne interese države i opseg poslova i prometa potrebnog za zaštitu interesa. Protiv odluke ministra nije izrijekom propisan nikakav pravni lijek, niti se može zaključiti da bi protiv te odluke zbog kratkoće vremena mogao učinkovito biti upotrijebljen neki pravni lijek o kojem bi bilo moguće odlučiti prije početka najavljenog štrajka. U sam postupak donošenja odluke nisu uključeni ni poslodavac ni sindikati, pa je u potpunosti uklonjena mogućnost njihovog utjecaja na ocjenu o potrebnom opsegu najnužnijeg funkcioniranja zračnog prometa radi zaštite posebnih državnih interesa", stoji u obrazloženju odluke Ustavnog suda. Predlagatelji postupka za ocjenu ustavnosti odredbe Zakona o elektroprivredi, koja se odnosi na prodaju dionica HEP-a, navode da je tim Zakonom određeno da je djelatnost HEP-a od posebnog društvenog interesa za Republiku Hrvatsku. Ako Ustav ne propisuje da se zakonom određuje način na koji se dobra od interesa za RH mogu upotrebljavati i iskorištavati, te budući da se u Ustavu ne spominje prodaja takvih dobara, ta je odredba protivna Ustavu, stajalište je sindikata djelatnika HEP-a. (Hina) dm im