ZAGREB, 21. ožujka (Hina) - Vlada Republike Hrvatske na posljednjoj je
sjednici prihvatila Nacrt prijedloga zakona o znanstvenoistraživačkoj
djelatnosti, kojim se, uz funkcioniranje te djelatnosti, uređuje i položaj
ustanova koje se bave znanstvenoistračivačkom djelatnošću, kao i prava i
obveze djelatnika u tom sustavu.
Predloženim Zakonom, uvodi se instrumentarij osnivanja, djelovanja i
financiranja samo onih ustanova koje su u funkciji ostvarenja Nacionalnog
znanstvenoistraživačkog programa, strateškog dokumenta, kojim Republika
Hrvatska definira svoje potrebe u znanstvenoistraživačkoj djelatosti i
određuje koje će pravne subjekte u potpunosti financirati. U prijelaznom
razdoblju, uvodi se pak vrednovanje svih sada registriranih
znanstvenoistraživačkih ustanova, a potom osnivanje i financiranje samo
javnih znanstvenoistraživačkih ustanova od interesa za Republiku Hrvatsku.
U općim odredbama predloženog zakona istaknuta je i namjera postupnog
jačanja ulaganja države u znanstevnoistraživačku djeltnost, čime bi se ona
u slijedećem razdoblju približila položaju te djelatnosti u razvijenim
europskim državama. U ocjeni stanja, istaknuto je naime, da izdvajanje
izuzetno niskog postotka narodnog dohotka za znanost i tehnologiju svrstava
Hrvatsku, u znanstvenom smislu, u nerazvijene zemlje. Razvijene zemlje,
podsjeća se, ulažu u znanost i tehnologiju od jedan do tri posto narodnog
dohotka.
I dok predloženi Zakon uređuje osnivanje samo javnih
znanstvenoistraživačkih ustanova (instituta), ustanove kojima je priznat
status znanstvenoistraživačkih (sveučilišta, visoka učilišta u njihovu
sastavu i HAZU) osnivaju po odredbama posebnih propisa. Tim se zakonom
napušta i podjela na znanstvenoistraživačke organizacije i jedinice, a
namjesto toga sve ostale pravne osobe, bez obzira na svoj vlasničko-pravni
status, moći će obavljati znanstvenoistraživačku djelatnost, ako za to
ishode suglasnost Ministarstva znanosti.
Osnivačem javnih znanstvenoistraživačkih ustanova (instituta) određena je
hrvatska Vlada, a posebno je istaknuta uloga Nacionalnog znanstvenog
vijeća, čije je mišljenje odlučujuće već kod samog osnivanja instituta.
Ravnatelje instituta po predloženom zakonu imenuje ministar znanosti, a i
uređenje unutarnjeg ustrojstva instituta slijedi logiku funkcioniranja
javnih ustanova, pa tako statut potvrđuje hrvatska Vlada, dok Ministarstvo
znanosti kroz potvrdu akata o unutarnjem ustrojstvu i sistematizaciji
radnih mjesta obavlja preventivnu kontrolu nad brojem javnih djelatnika
koji se financiraju iz Proračuna Republike Hrvatske.
Napušta se načelo znanstvenih zvanja i ona se dovode u svezu s radnim
mjestom na kojem znanstvenik ili istraživač djeluje. I dalje postoje
zvanja znanstvenog i višeg znanstvenog savjetnika, te zvanje znanstvenog
suradnika, a po predloženom je zakonu napušteno znanstveno zvanje
znanstvenog asistenta i istraživačko zvanje istraživača - suradnika.
Istraživačima se, prema tom Zakonu smatraju asistenti i viši asistenti.
Nacionalni znanstvenoistraživački program definira se kao strateški
dokument kojim Republika Hrvatska određuje svoj odnos spram te djelatnosti
u razdoblju od šest godina. Tim Programom, kojeg na prijedlog hrvatske
Vlade donosi Sabor, utvrđuju se potrebe i prioriteti u
znanstvenoistraživačkoj djeltnosti i svako djelovanje koje želi biti
financirano iz državnog proračuna mora udovoljavati kriterijima iz
Programa.
Posebnu ulogu u utvrđivanju Nacionalnog znanstvenoistraživačkog programa
ima Nacionalno znanstveno vijeće, kojem predsjeda predsjednik Vlade, a
njegovi su članovi po položaju ministar znanosti, ministar kulture i
prosvjete, rektori sveučilišta, predsjednik HAZU i predsednik Hrvatske
gospodarske komore.
U proračunu Republike Hrvatske osigurava se novac za izvedbu Nacionalnog
znanstvenoistraživačkog programa i za posebne namjene u
znanstvenoistraživačkoj djelatnosti, s tim da se zakonom jasno specificira
namjena sredstava i instrumentarij njihove raspodjele, ali otvara i
mogućnost stjecanja drugih sredsava, poput zaklada ili donacija.
Predloženim Zakonom predviđen je rok od šest mjeseci u kojem će Nacionalno
znanstveno vijeće i hrvatska Vlada sprovesti preobrazbu u sustav javnih
instituta.
(Hina) žb
210944 MET mar 93
(Hina) žb