Ursula von der Leyen je u govoru na plenarnoj sjednici Europskog parlamenta iznijela glavne elemente novog revidiranog prijedloga višegodišnjeg proračuna i plana za oporavak od koronakrize. Komisija bi taj paket trebala predstaviti uskoro, najvjerojatnije sljedeći tjedan.
"Ukratko, Instrument za oporavak bit će usmjeren tamo gdje su sredstva najpotrebnija i gdje postoji najveći potencijal. Bit će kratkročan i usmjeren na prve godine oporavka, uključivat će bespovratnu pomoć i mogućnost da se dio investicijskih sredstava plasira već ove godine, koristeći dokazane financijske modele na temelju nacionalnih garancija", rekla je von der Leyen.
Povrh već dobro poznatog instrumenta, Višegodišnjeg financijskog okvira (VFO), odnosno sedmogodišnjeg proračuna EU-a, Komisija će predložiti dodatni proračunski prostor tako što će se utvrditi maksimalan iznos sredstava koje Komisija može posuditi na tržištima kapitala uz jamstvo država članica.
Sva sredstva iz instrumenta za oporavak bit će usmjerena kroz programe EU-a, što znači kroz europski proračun, pa će i Europski parlament imati ulogu u upravljanju tim sredstvima.
Novac će se trošiti kroz stupove ili prioritete.
Većina novca ići će za prvi stup, na novi Instrument za oporavak i otpornost, iz kojeg će se financirati ključne javne investicije i reforme u skladu s europskim prioritetima, to jest prelazak na klimatski neutralnu, digitaliziranu i otpornu Europu.
To će se realizirati kroz Europski semestar, godišnji ciklus koordinacije gospodarske i proračunske politike u EU-u u kojem se usmjeravaju zemlje EU-a prije nego što donesu političke odluke na nacionalnoj razini.
Taj instrument će biti dostupan svim zemljama članicama bez obzira jesu li dio eurozone ili izvan nje. Bit će usmjeren na one dijelove Europske unije koji su najteže pogođeni i koji imaju najviše potrebe za jačanjem otpornosti.
Unutar prvog stupa, Komisija će predložiti dodatnu kohezijsku omotnicu, izvan uobičajene koja se definira unutar VFO-a.
Kriterij za dodjelu tih dodatnih kohezijskih sredstva bit će težina gospodarskih i socijalnih posljedica koronakrize.
Drugi stup namijenjen je pokretanju gospodarstva i pokretanju privatnih ulaganja u ključne sektore i tehnologije poput mreže 5G, umjetne inteligencije, čistog vodika, obnovljivih izvora energije.
Komisija najavljuje da će predložiti jačanje InvestEU.
EK je u svom prethodnom prijedlogu VFO-a prodložila program InvestEU, koji bi ujedinio mnoštvo financijskih instrumenata EU-a koji su trenutačno dostupni za potporu ulaganjima u EU-u.
Riječ o nastavku Europskog fonda za strateška ulaganja (EFSU) iz plana bivšeg predsjednika EK Jean-Clauda Junckera.
Von der Leyen je najavila i osnivanje novog Instrumenta za strateška ulaganja, koji bi trebao pojačati europsku otpornost i autonomiju u strateškim sektoroima, poput farmaceutskog.
Novi paket sadržavat će i instrument za solventnost, koji će biti namijenjen za dokapitalizaciju zdravih poduzeća diljem EU-a, a koja su se našla u poteškoćama zbog mjera uvedenih radi suzbijanja pandemije.
Treći stup odnosi se na lekcije koje moraju biti naučene iz ove krize, što znači da će trebati ojačati programe čija se vrijednost u krizi dokazala, primjerice RescEU i Obzor Europa te popraviti one programe koji nisu dobro funkcionirali.
Paket predviđa i stvaranje namjenskog zdravstvenog fonda, zatim instrumenta za pretpristupnu pomoć te za susjedstvo i međunarodnu suradnju.
Von der Leyen je potvrdila da će u revidiranom prijedlogu proračuna biti i mehanizam koji štiti vladavinu prava.
Istaknula je i potrebu za ulaganja u zaštitu klime.
"Naši će znanstvenici i istraživači prije ili kasnije pronaći cjepivo protiv koronavirusa. No, ne postoji cjepivo protiv klimatskih promjena. Zbog toga Europa sada mora uložiti u čistu budućnost. Naša ulaganja u gospodarski oporavak imaju svoju cijenu. To je rastući dug", rekla je predsjednica Komisije.
Gospodarski oporavak ne smije se koristiti na starim modelima, nego za izgradnju modernog, zdravog i čistog gospodarstva za buduće generacije koje će otplaćivati taj dug, dodala je predsjednica Komisije.