Diplomati su, međutim, napomenuli da nije jasno hoće li IAEA otići tako daleko da izričito kaže vjeruje li da Iran radi na razvoju nuklearnog oružja. Oni su skepsu glede izvješća izrazili francuskom listu Le Figaro koji je napisao da se IAEA priprema prijaviti "vojnu prirodu tog programa kojim Iran cilja doći do bombe". Figaro nije imenovao svoje izvore.
Svaki zaključak IAEA u redovnom izvješću o Iranu koji bi mogao poduprijeti zapadnjačke strahove spram iranskih namjera osnažio bi zahtjev SAD-a da se protiv Teherana pokrenu kaznene mjere. Dokument su pripremili stručnjaci agencije uoči sastanka vijeća guvernera IAEA 17-18. studenoga. Sjedinjene Države i njihovi saveznici tražili su od čelnika IAEA Yukiya Amana da otvoreno objavi vjeruje li da postoje vojni aspekti iranskih nuklearnih aktivnosti.
"Za sada su naznake da će to biti vrlo snažno izvješće s mnogo pojedinosti o mogućim vojnim dimenzijama", rekao je jedan zapadnjački diplomat.