Predviđeno je i uvođenje statusa Hrvata bez hrvatskog državljanstva, uređivanje odnosa izmedu tijela koja u svom djelokrugu imaju poslove vezane za Hrvate izvan Hrvatske, zaštita njihovih prava i interesa jačanjem njihovih zajednica. Također se propisuju mjere i aktivnosti za olakšavanje povratka i useljavanja.
Po tom zakonu Hrvati izvan Hrvatske su pripadnici suverenog i konstitutivnog hrvatskoga naroda u Bosni i Hercegovini, pripadnici hrvatske manjine u europskim zemljama i Hrvati iseljenici u prekomorskim i europskim zemljama i njihovi potomci.
Po predloženu zakonu Hrvatska svoj odnos s Hrvatima izvan zemlje temelji na uzajamnoj suradnji i pružanju pomoći te jačanju njihovih zajednica, poštujući pri tome sve posebnosti i različite potrebe hrvatskih zajednica izvan Hrvatske. Poseban je cilj povezati sve Hrvate u Hrvatskoj i izvan nje u ostvarivanju hrvatskoga kulturnog zajedništva kao skupa svih kulturnih, obrazovnih, znanstvenih, informativnih, gospodarskih, športskih i drugih društvenih djelatnosti bitnih za očuvanje i jačanje hrvatskoga identiteta i napretka.