Dana 10. prosinca 1991. Nagorno-Karabah se odvojio od Azerbajdžana nakon referenduma i proglasio neovisnost, što je dovelo do sukoba u kojemu su na azerbajdžanskoj i na armenskoj strani poginuli desetci tisuća ljudi.
Nakon toga, na tom su se teritoriju triput održali predsjednički izbori i četiri puta parlamentarni.
Referendum će se provesti sukladno uredbi koju je 3. studenog potpisao "predsjednik" Arkadij Gukasjan, priopćio je njegov ured za tisak. O prijedlogu ustava prethodno su raspravljali zastupnici narodne skupštine Nagorno-Karabaha i prihvatili ga.
Nagorno-Karabah je enklava na azerbajdžanskom području s većinskim armenskim stanovništvom. Nakon krvavog sukoba početkom 1990-ih, primirje je proglašeno 1994., ali stanje je i dalje napeto.
Pariz, Washington i Moskva posreduju u tom pitanju u okviru "skupine iz Minska", koju je osnovala Organizacija za sigurnost i suradnju u Europi (OESS).