Kina je krajem 70-ih godina prošlog stoljeća uvela ograničenje prema kojim parovi u gradskim sredinama smiju imati jedno a parovi na selu dva djeteta.
Međutim, upozorava povjerenstvo, veliki broj obitelji koji se obogatio sada krši tu odredbu jer ima dovoljno novca i može platiti bilo kakvu kaznu koju bi im sud odredio.
Parovi na selu također krše odredbu jer žele da obitelj dobije nasljednika, a i ranije stupaju u brak. Kineskim ustavom određeno je da muškarci smiju stupiti u brak najranije u 22. a žene u 20. godini, a kasnije stupanje u brak se potiče jer se drži dqa će stariji parovi teže imati djecu.
Kina ima 1,3 milijarde stanovnika, odnosno 20 posto svjetskog stanovništva, a cilj Pekinga je zadržati broj stanovnika ispod 1,36 milijarde 2010. godine i 1,45 miljardi 2020. godine.