SAMO U TRI MINISTARSTVA REVIZIJA NIJE OTKRILA NEDOSTATKE

SAMO U TRI MINISTARSTVA REVIZIJA NIJE OTKRILA NEDOSTATKE Državni ured za reviziju u samo tri ministarstva nije pronašao nepravilnosti u poslovanju. Riječ je o ministarstvima kulture, rada i socijalne skrbi, te prostornog uređenja, graditeljstva i stanovanja. Podaci su to iz Izvješća o obavljenim revizijama u 1998. godini Državnog ureda za reviziju, o kojemu će se raspravljati na sjednici Zastupničkog doma Hrvatskog državnog Sabora ovaj tjedan. Zastupnici će raspravljati i o izvješćima o reviziji u tri donedavno državna ministarstva - obrane, unutarnjih te vanjskih poslova, a ta izvješća nose oznaku "službene tajne". U 14 od ukupno 17 ministarstava na koje se odnosi izvješće za 1998. Državni ured za reviziju našao je nepravilnosti u poslovanju, koje se ponajprije odnose na donošenje i izvršenje proračuna tj. plansko-financijskih dokumenata, računovodstveno poslovanje, izvršavanje pojedinih izdataka, nabavu roba, dobara i usluga te zaduživanje i pozajmljivanje novčanih sredstava. Iz revizorskog izvješća vidljivo je i da su se poteškoće u izvršavanju proračunskih izdataka u posljednjem kvartalu 1998. premošćivale izdavanjem mjenica. Za podmirenje potraživanja dobavljača proračunskih korisnika izdano je mjenica u iznosu 1,1 milijarda kuna. Mjenice su se iskupljivale do svibnja 1999. na teret korisnika kojima su dodijeljene, a njima su time automatski smanjena proračunska sredstva. Nalazi revizije također pokazuju kako je tijekom 1998. izdano državnih jamstava u ukupnom iznosu 8,7 milijardi kuna. Od toga se na financijska jamstva odnosilo 5,2 milijarde što je gotovo milijardu kuna više nego je to bilo dopušteno Zakonom o izvršavanju proračuna (po kojemu su financijska jamstva mogla biti do 4,25 milijardi kuna). Revizija također zamjećuje da je s naslova jamstava u 1998. plaćeno 405,6 milijuna kuna, a Ministarstvo financija uspjelo je od toga vratiti 74 milijuna. Tako je na koncu 1998. bilo 331,5 milijuna kuna nenaplaćenih jamstava, odnosno s tim je iznosom država podmirila kreditne obveze umjesto izvornih dužnika. Za obveze po jamstvima proračun je planirao iznos od 115 milijuna, ali je na kraju za to potrošeno 210 milijuna kuna više nego je planirano. Izvješće sadrži i nalaze za svako ministarstvo, a najčešće su nepravilnosti sastavljanje financijskih planova, planiranje i izvršenje izdataka. To je zamijećeno i kod Ministarstva financija kojemu je Državni ured za reviziju naložio realnije planiranje i izvršenje izdataka u skladu s planom. Nepravilnosti uočene, primjerice, u Ministarstvu poljoprivrede odnose se na računovodstveno poslovanje i poslovne knjige, vlastite prihode, izdatke za nabavu kapitalnih sredstava, dane zajmove. Tako je tijekom 1998. odobreno zajmova u iznosu od 15,3 milijuna kuna, dok su potraživanja po odobrenim zajmovima potkraj te godine iznosila 21,01 milijun kuna. Pojedini zajmovi nisu vraćeni u ugovorenim rokovima pa su zaključivani dodaci ugovorima, a za većinu je zajmova odobren rok povrata u 1999. godini. Više je nepravilnosti uočeno i kod Ministarstva gospodarstva, koje je npr. mimo propisa rasporedilo sredstava od naknade za obrtnice. Naime, od tih je naknada bilo planirano prikupiti 3,5 milijuna kuna, ali je ostvarenjo više od 8 milijuna kuna. Međutim, umjesto za podmirenje troškova vezanih za obrtnice i za opremu za obrtni registar ta su sredstva trošena za podmirenje manjka po pozicijama proračuna. Spomenuto ministarstvo isplaćivalo je i izdatke koji nisu predviđeni proračunom, pa su tako npr. na izdacima za nabavu telefonske centrale evidentirani i izdaci za konzultantske usluge. Prema nalazu revizije, za konzultantske usluge za termoelektranu Jertovec Ministarstvo je londonskoj konzultantskoj kući platilo oko 1,7 milijuna kuna (protuvrijednost 255.000 dolara), a ti izdaci nisu bili planirani u proračunu. Više je nepravilnosti zamijećeno i kod Ministarstva pomorstva, prometa i veza. Iz nalaza je npr. vidljivo da je koncesionaru "Istarskog ispilona" Vlada odobrila 4,9 milijuna maraka za pokriće izgubljenog prihoda od cestarine u drugom dijelu 1998. godine, a isplaćeno je 18,2 milijuna kuna ali na teret pozicija izgradnje drugih cestovnih pravaca, a ne pozicije "Istarskog ipsilona". Nepravilnosti su zamijećene i kod niza drugih projekata, a ponajviše se odnose na nepravodobno izvršavanje poslova, povećane radove u odnosu na ugovorene, a što se rješavalo dodacima ugovora. U Ministarstvu prosvjete i športa nepravilnosti nađene kod prihoda od zakupa poslovnog prostora, nabave uredskog materijala i nabave kapitalnih sredstava. Tako se revizija osvrće i na nabavu sedam automobila koja su Ministarstvo koštali oko 305.000 kuna, a od generalnog zastupnika nabavljeni su izravno i bez potrebne suglasnosti Uprave za nabavu. Državni ured za reviziju obavio je i reviziju pojedinih jedinica lokalne samouprave i uprave, a najčešće nepravilnosti uočene u 1998. odnose se na nepoduzimanje pravodobnih mjera za naplatu poreznih prihoda, nedonošenje programa održavanja komunalne infrastrukture, nepravilnosti u korištenjima sredstava tekuće pričuve proračuna tih jedinica i slično.