KOALICIJSKI UGOVOR O FORMIRANJU VLADE I VODSTVA ZASTUPNIČKOG DOMA - DOKUMENT

ZAGREB, 20. siječnja (Hina) - Pobjedničke stranke na izborima održanim 3. siječnja 2000. SDP (Socijaldemokratska partija Hrvatske), HSLS (Hrvatska socijalno-liberalna stranka), HSS (Hrvatska seljačka stranka), LS (Liberana stranka), HNS (Hrvatska narodna stranka), IDS (Istarski demokratski sabor), potpisale su 20. siječnja 2000. Koalicijski ugovor o formiranju Vlade i vodstva Zastupničkog doma. Ugovor sadrži 15 članaka koje objavljujemo u cijelosti. Članak 1. Stranke potpisnice Koalicijskog ugovora prihvaćaju odgovornost za formiranje Vlade i vodstva Zastupničkog doma vodeći se nacionalnim interesima, političkim, gospodarskim i socijalnim stanjem Hrvatske i vjerom da se u svakom pogledu stanje u Hrvatskoj može unaprijediti. Članak 2. Ovim Koalicijskim ugovorom uređuju se slijedeća pitanja odnosa između stranaka u formiranju Vlade i vodstva Zastupničkog doma, te funkcioniranje Vlade i Zastupničkog doma tijekom mandata: a) Osnove programa Vlade b) Način formiranja Vlade c) Način glasovanja d) Rješavanje kriznih situacija u glasovanju u Vladi e) Ostavke ministara f) Predsjedništvo Zastupničkog doma g) Odbori Zastupničkog doma h) Odnosi između klubova i glasovanje i) Pravne osobe u vlasništvu države j) Imenovanja koja vrši Sabor Članak 3. Program Vlade izradit će se na temelju programskih dokumenata koalicije šest stranaka. Programski dokument izradit će kandidat za predsjednika Vlade sa suradnicima na osnovu programskih dokumenata stranaka i usuglasiti ga s koalicijskim partnerima. Programski dokument će se prezentirati javnosti u Zastupničkom domu prilikom glasovanja o povjerenju Vladi. Programski dokument je sastavni dio Koalicijskog ugovora. Deklaracija o temeljnim pravcima poslijeizbornog djelovanja, koju su stranke koalicije potpisale prije izbora, je također sastavni dio Koalicijskog ugovora. Članak 4. Vladu čine predsjednik, zamjenik i dva potpredsjednika, te ministri. Zamjenik i potpredsjednici koordiniraju rad ministarstava. Uži kabinet Vlade čine predsjednik, zamjenik i potpredsjednici i državni ministri. U Vladu ulaze dosadašnja ministarstva: Ministarstvo vanjskih poslova, Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo obrane, Ministarstvo financija, Ministarstvo hrvatskih brnaitelja Domovinskog rata, Ministarstvo kulture, Ministarstvo poljoprivrede i šumarstva, Ministarstvo pomorstva, prometa i veza, Ministarstvo pravosuđa, Ministarstvo prosvjete i športa, Ministarstvo rada i socijalne skrbi, Ministarstvo turizma, Ministarstvo zdravstva, Ministarstvo znanosti i tehnologije. Formiraju se nova ministarstva: Ministarstvo za europske integracije, Ministarstvo zaštite okoliša i prostornog uređenja, Ministarstvo za javne radove, obnovu i graditeljstvo, Ministarstvo energetike, industrije, trgovine i privatizacije i Ministarstvo za obrt, malo i srednje poduzeteništvo. Funkcije u Vladi i ministarstvima raspodijelit će se okvirno prema izbornom rezultatu: 50 posto SDP, 25 posto HSLS i 25 posto HSS, LS, HNS, IDS. Ministre, zamjenike ministara i tajnike ministarstava predlaže predsjednik Vlade u dogovoru s pojedinim predsjednikom stranke uz obostranu suglasnost, vodeći računa o rezultatima izbora i kvalitetnim rješenjima iz pojedine stranke. Zamjenici ministara neće biti iz istih stranaka kao ministri, a raspoređivat će se također u omjeru izbornih rezultata. Pomoćnike ministara na prijedlog ministra, nakon provedene analize stanja ministarstva i stručne kvalitete postojećih pomoćnika, imenovala bi Vlada. Izbor pomoćnika vrši se prema stručnom kriteriju. Članak 5. Vlada Koalicije donosit će odluke prema Zakonu o Vladi Republike Hrvatske, glasovanjem. Svaki član Vlade imat će jedan glas. Odluke će se donositi većinom glasova svih članova Vlade. Za odlučivanje o važnim plitanjima (prema čl. 15. Zakona o Vladi Republike Hrvatske) poželjna je suglasnost koalicijskih partnera u Vladi, a ako nje nema, potrebna je dvotrećinska većina za odluku. Članak 6. Sporove koji se pojavljuju unutar kolaicije, rješava Koordinacija koalicije, koju čine predsjednik Vlade i predsjednici stranaka u koaliciji. Ako se nakon pokušaja usuglašavanja ne postigne dogovor uz suglasnost svih, pristupa se glasovanju u kojem svaka stranka ima glasova koliko je ostvarila mandata u Zastupničkom domu. Članak 7. Svaki ministar može podnijeti ostavku i postupak izbora se vrši kao u slučaju prvog imenovanja. Ostavku ministra u slučaju nekvalitetnog obnašanja funkcije ili grubih radnih ili moralnih grešaka, može zahtijevati predsjednik Vlade. O ostavci ili smjeni ministra nastoji se postići suglasnost svih koalicijskih partnera u Koordinaciji koalicije, a ako je nema, odlučuje se većinom glasova. Novi se ministar u pravilu bira iz iste stranke. Članak 8. Izbor vodstva i radnih tijela Zastupničkog doma, posebno predjsendika i pet potpredsjednika Doma, predsjendika i potpredsjednika odbora, te članova odbora, vrši se prema rezultatima izbora kako u odnosu vladajuća koalicijska većina - opozicija, tako i unutar koalicijske većine, uzimajući u obzir da ukupna rješenja u Vladi i Saboru trebaju poštivati rezultate izbora. Kod određivanja kandidata za mjesta predsjednika i potpredsjednika odbora primjenjuje se načelo da je predsjednik iz jedne stranke, a potpredsjednik iz druge strnke. Također treba nastojati da ministar i predsjednik srodnog odbora ne budu iz iste stranke. Članak 9. Rad koalicijske većine u Zastupničkom domu odvija se kroz postojeće klubove jedne ili više stranaka. Za posebno važna ili protokolarna pitanja održavaju se sjednice svih zastupnika Koalicije. Rad klubova Koalicije koordinirat će Koordinacija klubova sastavljena od predsjednika klubova. Predsjednik Koordinacije klubova je predstavnik SDP-a. Zadatak Koordinacije je da usuglasi stavove o svim pitanjima. Ukoliko se u prvom krugu pregovora ne postigne suglasnost, članovi Koordinacije glasuju. Svaki član Koordinacije ima glasova koliko klub ima zastupnika. Članovi Koordinacije su odgovorni za usuglašavanje stavova unutar svojih klubova. U iznimnim slučajevima o osobito važnim pitanjima, kada može biti ugrožena stabilnost parlamentarne većine, odlučuje Koordinacija koalicije dvotrećinskom većinom. Članak 10. Vlada će razmotriti stanje u svim pravnim osobama u vlasništvu države, te će poduzeti potrebne promjene u NO i upravama kako bi se povećala efikasnost poslovanja i realizirao program Koalicije. Posebna pozornost će se voditi o stručnosti i sposobnosti novih ljudi. Članak 11. Sva imenovanja koja vrši Vlada i Sabor te državne uprave i fondovi predmet su dogovora Koalicije, pri čemu treba davati prednost stručnom kriteriju, voditi računa o principima ovog Ugovora. Članak 12. Ovaj Koalicijski ugovor će se mijenjati i dopunjavati po istom postupku kako je usuglašen. Članak 13. Ovaj Koalicijski ugovor vrijedi do novih izbora za Zastupnički dom. Svaka stranka može jednostranom odlukom napustiti ovaj Ugovor. Stranka ili stranke koje krše ovaj Ugovor, ako Koordinacija koalicije zaključi da nije moguće više uspješno usuglašavati stavove, mogu biti isključene iz Koalicije, a za odluku je potrebna dvotrećinska većina. Članak 14. Ovaj Ugovor stupa na snagu danom potpisa. Članak 15. Ovaj Ugovor je napravljen u šest (6) primjeraka od kojih svaka stranka zadržava po jedan. (Hina) pp sšh