BELGIJA-4.7.-LE SOIR-EUROPSKA OBRANA

BELGIJA LE SOIR 4. VII. 2001. Europska se obrana rađa uz rizik "Kako ostvariti demokratski - dakle parlamentarni - nadzor nad razvojem i provedbom europske politike sigurnosti i obrane? U trenutku kada je Zapadnoeuropska unija (WEO), koja se dugo smatrala 'središtem' europske obrane, zauvijek zaspala, napose u času kada Europa petnaestorice dobiva naoružanu desnu ruku od šezdeset tisuća vojnika koji bi joj trebali omogućiti da 'svladava krize' i, napokon, u trenutku kada je belgijsko predsjedništvo Unije sučeljeno s dvjema novim činjenicama, ovo uvodno pitanje nije nimalo nevažno. Nije slučajno što je Louis Michel u utorak u Ankari započeo svoj obilazak 'europskih' prijestolnica: Turska, kandidat za Uniju koji ne može pregovarati o svom ulasku, član NATO-a, priječi organiziranje europske obrane u Sjevernoatlantskom savezu. Europska je unija, zapravo, na temelju Amsterdamskog ugovora dobila velike vojne ovlasti koje se ovih dana konkretiziraju. Takozvane zadaće 'iz Petersberga': sprječavanje sukoba, civilno i vojno svladavanje kriza... Proces je počeo formalnim prenošenjem operativnih poslova i ovlasti WEO-a na Europsku uniju 30. VI... ili prošle subote. Europa, dakle, ima međuvladinu politiku obrane koju nijedna instanca ne može nadzirati. Naime, novi 'PESD' (Europska politika sigurnosti i obrane) ne odgovara pred Europskim parlamentom, jer je vojni proračun i donošenje vojnih odluka još - na neodređeno vrijeme - u ovlasti... pojedinih država. Možemo reći: Europa bi mogla odlučivati o slanju svojih snaga za brzo djelovanje, a Europski se parlament i parlamenti pojedinih država tome ne bi mogli usprotiviti. (...) Nije, stoga, pretjerano ustvrditi da Europa danas pati od demokratskog deficita na polju obrane i sigurnosti. To predsjednik belgijskog Senata Armand De Decker zove paradoks Lalumiere, po imenu francuskog izaslanika u Europskom parlamentu: Europski bi se parlament izvješćivao o promjenama u europskoj politici sigurnosti i obrane, ali ne bi mogao glasovati o proračunu, dok bi nacionalni parlamenti bili pozvani da glasuju o proračunima, ali ne bi imali cjelovito gledanje na europsku politiku. Dakle, prijeko je potrebno pronaći političko rješenje, organizirati nadnacionalni nadzor koji obuhvaća europsko razmišljanje o vojnim potrebama i proračunima. (...) Tako su inicijativu dala dva doma belgijskog parlamenta koji su jednoglasno, na temelju dokumenta koji je izradio Armand De Decker, glasovali za odluku kojom se traži osnutak mješovite skupštine ad hoc, koju će istodobno činiti europski zastupnici (članovi povjerenstava za vanjske poslove, za sigurnost i za obranu) i zastupnici u nacionalnim parlamentima. U ponedjeljak i u utorak, dokument je odobrila 'parlamentarna konferencija o europskoj politici sigurnosti i obrane' koja je u Bruxellesu okupila zastupnike u parlamentima petnaest država članica, kao i zemalja kandidata i članova NATO-a koji nisu članovi Unije. Izjava će se poslati svim parlamentima država članica; trebala bi se dovršiti početkom studenog, kako bi predsjednici Zastupničkog doma i Senata mogli gospodi Verhofstadtu i Michelu predložiti da tekst dodaju 'izjavi iz Laekena' koja će obilježiti belgijsko predsjedanje. To nije sigurno, unatoč mišljenju vlade: predložiti osnutak nove europske skupštine, makar je činili sadašnji zastupnici i makar imala ograničen mandat, znači sudjelovati u velikoj raspri o budućnosti ustanova. I izazivati strah, doživjeti da ti pripišu primisli", piše Jean-Paul Collette.