AU 10.XII.-APA-VRH U KOPENHAGENU

AUSTRIJA APA 10. XII. 2002. Kopenhagen ima za proširenje EU-a simboličan značaj "'Od Kopenhagen do Kopenhagena' ovih je dana puno korišten izraz u glavnim gradovima EU-a. Jer za proširenje EU-a grad ima posve simboličan značaj. Zaključenjem pregovora o pristupu s deset zemalja kandidata, 13. se prosinca na vrhu EU-a u danskom glavnom gradu treba zaključiti ciklus koji je započeo upravo tamo prije gotovo deset godina. Na vrhu u lipnju 1993. šefovi država i vlada EU-a u Kopenhagenu su naime donijeli one kriterije koje kandidati moraju ispuniti kao pretpostavku za članstvo u Europskoj uniji. Ti su najmanji zahtjevi u žargon EU-a ušli kao 'Kopenhagenski kriteriji'. Iako su prvotno navedeni kao uvjet za članstvo, kasnije su prihvaćeni kao pretpostavke za početak pregovora o pristupu. Bilo je posebnih uvjeta za početak pregovora, primjerice zatvaranje nuklearne elektrane Kosloduj za Bugarsku. Šefovi EU-a zaključili su 1993. da će 'pridružene srednje i istočne europske zemlje koje žele, moći postati članovima Europske unije.' Politički kriteriji za prijam u ekskluzivan EU klub zahtijevali su 'institucionalnu stabilnost kao jamstvo za demokratski i državno- pravni poredak, poštivanje ljudskih prava i zaštite manjina.' Ti su uvjeti od stupanja na snagu Ugovora EU-a iz Amsterdama 1999. usidreni kao načela Europske unije. Istaknuti su i u EU-ovoj povelji temeljnih prava, proglašenoj 2000. godine na vrhu EU-a u Nici. Kao gospodarski kriterij u Kopenhagenu je određeno da kandidati moraju pokazati 'sposobno tržišno gospodarstvo kao i sposobnost odolijevanja pritisku utakmice i tržišnim snagama unutar unije'. Napokon bi kandidati morali biti kadri ispuniti pravne zahtjeve EU- a (Acquis communautaire). Kao zadnja od deset zemalja kandidata koje bi sada trebale zaključiti pregovore o pristupu s EU-om, Slovačka je ispunila političke pretpostavke iz Kopenhagena. U očima EU-a autoritarni predsjednik vlade Vladimir Mečiar te nedostaci u procesu demokratizacije i u zaštiti manjina slovili su kao prepreka pristupu. Mečiar je 1998. izgubio izbore, u prosincu 1999. (vrh u Helsinkiju) EU je sa Slovačkom kao i s Rumunjskom, Bugarskom, Letonijom, Litvom i Maltom odlučio započeti pregovore o pristupu. U redovitim 'izvješćima o napretku' Povjerenstvo EU-a je od 1997. ocjenjivalo napredovanje zemalja kandidata u pogledu ispunjavanja 'Kopenhagenskih kriterija'. Odredbe su u jednakoj mjeri vrijedile za sve države kandidate (pa tako i za Tursku), iako svaka zemlja može ići svojim tempom na putu do prijama. Kriteriji se u uniji nikada nisu podrazumijevali kao automatizam za pristup u EU. EU je uvijek naglašavao da prijam novih članova ovisi o tomu koliko je interno sposoban za proširenje. Na vrhu u Helsinkiju 1999. EU je odlučio da će s Turskom voditi pregovore o pristupu tek kad zemlja ispuni Kopenhagenske kriterije. Istodobno je na vrhu Turska službeno priznata kao kandidat za pristup. Unatoč brojnim reformama i novi turski šef vlade Abdullah Guel priznaje da Turska do sada nije ispunila Kopenhagenske kriterije. Zemlji za to najprije treba novi ustav. No da će Turska učiniti sve da bi dostigla kriterije, bez obzira kada će biti primljena u EU, obećava vlada u Ankari."