FRA-LE FIGARO 8.5.02. ZATVARA SE EUROPA BEZ GRANICA?

FRANCUSKA LE FIGARO 8.V.2002. Zajedničke snage za nadzor europskih granica "Nakon izbora predsjednika u Francuskoj i ubojstva Pima Fortuyna u Nizozemskoj, Europsko je povjerenstvo u vrlo teškim političkim prilikama odlučilo načeti osjetljivo pitanje o nadzoru granica. 'Želim umiriti europske građane, rekao je jučer Romano Prodi, zaštitit ćemo ih od svih prijetnja, bilo da potječu od terorizma, organiziranog kriminala ili nedopuštenog transnacionalnog trgovanja, zahvaljujući zajedničkoj politici na razini petnaestorice'. Reagirajući na uspon ksenofobne krajnje desnice u nekoliko država članica, predsjednik Povjerenstva opetovao je da je 'lijek više Europe i više zajedničke politike', a ne refleks nacionalnog zatvaranja. No izgledi za skoro proširenje na istok 'potiču Europsku uniju da nove izazove unutarnje sigurnosti smatra prioritetnim pitanjem', priznaje povjerenik zadužen za to područje, Antonio Vitorino. 'Vanjske su granice, s pravom ili ne, slaba točka koja bi mogla ugroziti stupanj sigurnosti država članica, napose na području bez unutarnjih granica', upozorava. Drugim riječima, djelotvoran sustav nadzora na granicama Unije prijeko je potreban ne samo da bi se spriječilo nezakonito useljavanje i svakojaka nedopuštena trgovina, već i da bi se zajamčila sloboda kretanja osoba i robe unutar same Unije. Odatle i prijedlog o 'dosljednom i djelotvornom rješenju' koje bi postupno omogućilo da se 'podijeli teret'. Predložene mogućnosti ističu naprednost nove politike: prvo bi se utemeljila 'zajednička instanca stručnjaka za granice', pojam koji govori o njihovu različitom statusu u Europi. Glavna bi zadaća tog kluba dužnosnika koji su u pojedinoj državi zaduženi za granice, bila 'aktivna suradnja i usklađivanje': analiza rizika, stalno praćenje njihova kretanja, slanje inspekcijskih misija na teren, usklađivanje opreme i obuke. To bi se usklađivanje 'srednjoročno' završilo osnutkom europskog korpusa za nadzor granica koji bi imao više-manje zajednički izvor financiranja, ustanove za integralnu obuku i zajedničke opreme koja ide od komunikacijskih mreža do budućeg sustava za satelitsku navigaciju Galileo. Italija je ovlaštena da ispita izvedivost takve 'zajedničke granične policije' i do konca mjeseca mora podastrijeti rezultat svog rada. Postupak Povjerenstva uklapa se u opširan program kojega je cilj da do 2010. od EU-a načini cjelovit prostor 'slobode, sigurnosti i pravde'. (...) Dan kada ćemo ponovno vidjeti kako njemački časnici provjeravaju putovnice na poljskoj granici zacijelo još nije došao. U tom osobitom slučaju, psihološke će zapreka biti jednako teško svladati, kao i pravne. No manje neobične mjere mogu omogućiti početak promjena, kao što je bolje usklađivanje politika viza, razmjena podataka među konzulatima i raspodjela praktičnih bilješka na mjestima kontrole. No na kraju, pravac je točno označen: između onih koji nemaju ili uskoro više neće imati vanjske granice, onih koji imaju veliko morsko pročelje i onih koji će, tek ušavši u Uniju, naslijediti velik dio zajedničke odgovornosti, podjela dužnosti brzo će biti nužna. To je uvjet za uspjeh koji obećava Antonio Vitorino: 'Proširenje, kazao je jučer, ne znači porast nesigurnosti' u Europi", iz Bruxellesa izvješćuje Philippe Gelie.