ZAKON O SUKOBU INTERESA TEK ZA NOVI SAZIV SABORA

piše: Gordana Grbić ZAGREB, 5. veljače (Hina) - Prijedlog Zakona o sprječavanju sukoba interesa u obnašanju javnih dužnosti krenuo je u proceduru, za sada unutar vladinih tijela, u varijanti koja gotovo u potpunosti poštuje prijedlog stručne skupine, ali se najvjerojatnije početi primjenjivati tek od idućeg saziva parlamenta.#L# "Zadovoljan sam što je ministrica pravosuđa Ingrid Antičević Marinović poslala zakon u proceduru gotovo u cijelosti poštujući mišljenje struke", rekao je prof. dr. Josip Kregar, jedan od članova stručne skupine. Preformulacijom odredbi o političkoj odgovornosti, kao i one po kojoj dužnosnici kao javne osobe moraju trpjeti interes građana, bitno se ne zadire u prijedlog stručne skupine, jer se i tako podrazumijevaju i politička odgovornost i zanimanje javnosti za ono što političari rade, objasnio je. No, zakon koji donesu zastupnici u ovom sazivu neće se primjenjivati na njih već tek na novi saziv, smatra Kregar. Sada je, naime, ponovno u prvom čitanju, u drugom se čitanju mora pojaviti najkasnije šest mjeseci nakon što ga podrži Sabor u prvom čitanju i uz još šest mjeseci za imenovanje Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa primjena se ne može očekivati prije iduće godine, a to je već izborna godina, rekao je. "No, očekujem da bi Zakon zbog toga mogao biti donesen bez većih otpora koji su pratili njegovo prvo čitanje lani u travnju, pa se njegovo donošenje produžilo i ponovno se našao u prvom čitanju." Kregar upozorava i na loša iskustva s Etičkim povjerenstvom za nadzor sukoba interesa koje nikada nije imenovano, iako je predviđeno Zakonom o obvezama i pravima državnih dužnosnika iz 1998. Slično Povjerenstvo, ali koje bi sada imalo i pravo kažnjavanja, po prijedlogu novoga zakona imat će sedam članova koje imenuje Sabor na prijedlog Vlade - četiri iz reda zastupnika, a tri iz reda javnih djelatnika. Prijedlog za imenovanje članova Povjerenstva Vlada treba podnijeti Saboru u roku tri mjeseca od stupanja zakona na snagu, a Sabor ih mora imenovati u iduća tri mjeseca. Svaki dužnosnik pisanom izjavom dobrovoljno će pristajati da ga Povjerenstvo kazni u slučaju da krši taj zakon, jer mu bez takovog pristanka, u sustavu podjele vlasti, kazne ne bi moglo izricati Povjerenstvo koje nije sudbeno tijelo. Zakon o sukobu interesa obvezuje 17 kategorija državnih dužnosnika od predsjednika države zastupnika i članova Vlada do ravnatelja i pomoćnika ravnatelja vladinih ured i agencija te različitih državnih fondova i to ne samo tijekom dužnosničkog mandata već i godinu dana po prestanku dužnosti. Dužnosnici ne smiju koristi javnu dužnost za osobni dobitak ili osobe koja je s njime povezana niti smiju biti u nikakvom odnosu ovisnosti prema osobama koje bi mogle utjecati na njihovu objektivnost. Zbog toga, osim dužnosničke plaće, nemaju pravo na novčana primanja iz drugih izvora, niti raditi i druge poslove ili primati darove, osim iznimno uz stroga zakonska ograničenja. Dar do 500 kuna ne mora se prijaviti. Dar koji dostiže vrijednost prosječne plaće u Hrvatskoj (sada je to oko 3.700 kuna) uz prijavu se može zadržati, a svaki koji prelazi tu vrijednosti postaje vlasništvo države. Poduzetnici i vlasnici svoja će upravljačka prava dok obavljaju neku od državnih dužnosti prenijeti na drugu osobu, koja nikako ne može biti član obitelji, ili ne neko posebno tijelo( npr. odvjetnički ured). Dužnosnici ne mogu biti ni članovi uprava i nadzornih odbora trgovačkih društava. Kako bi se moglo nadzirati je li se neki državni dužnosnici tijekom mandata poslužio dužnošću za osobno bogaćenje imovinu koju posjeduje on i članovi najbliže obitelji morat će prijaviti na početku i na kraju mandata. Za neprijavljivanje, kao i nepoštivanje zakonskih odredba, predviđene su kazne - novčana, opomena ili javno objavljivanje Novčane kazne mogu se izreći u iznosima od 500 do 3.00O kuna obustave od plaće. Ta sankcija ne može trajati dulje od tri mjeseca niti ukupni iznos kazni može prijeći 8.000 kuna. Dužnosnik će morati platiti i objavu odluke Povjerenstva, ako ono odluči s time upoznati javnost. (Hina) ggrb vl