M. ARLOVIĆ OSPORAVA USTAVNOST JMBG-A NA OSOBNOJ ISKAZNICI

piše: Gordana Grbić ZAGREB, 28. siječnja (Hina) - Mato Arlović, predsjednik saborskog odbora za Ustav i poslovnik, najavio je danas da će u svoje ime podnijeti zahtjev za ocjenu ustavnosti tek izglasanog Zakona o osobnoj iskaznici zbog odredbe po kojoj na iskaznici ostaje čitljiv JMBG.#L# "Vjerojatno ću podnijeti Ustavnom sudu zahtjev za ocjenu ustavnosti nakon što Zakon o osobnoj iskaznici bude objavljen u Narodnim novinama", rekao je Arlović Hini. Objasnio je da je zadržavanje JMBG-a na osobnoj iskaznici protivno Ustavnoj odredbi koja svakom jamči sigurnost i tajnost osobnih podataka. Također, većina zemalja EU nema JMBG, a ako ga ima zaštićen je i nevidljiv na javnim dokumentima, rekao je. Dvojbe o neustavnosti odredbe o zadržavanju JMBG-a na osobnoj iskaznici morale bi se otkloniti prije 1. siječnja 2003. kada počinje primijena zakona. Arlović smatra da će neodrživost JMBG-a na osobnoj iskaznici, "kao otvorene šifre bez prikrivanja", pokazati i donošenje Zakona o tajnosti osobnih podataka, koji priprema Vlada, te izmjene Zakona o JMBG-u koje će Arlović poslati u proceduru do slijedeće saborske sjednice. Nasuprot drugačijem prijedlogu Vlade, JMBG ostaje na osobnoj iskaznici zahvaljujući amandmanu HDZ-a i HSLS-a, koji je podržala potrebna saborska većina. Arlović je odbio nagađanja da je glasovanje o spornom amandmanu HDZ-a i HSLS-a bilo uvježbavanje nove saborske većine u sastavu HDZ, HSLS i HSS, vjerujući da će ga zastupnici petorke odbaciti. "Kao voditelj koordinacije klubova zastupnika petorke nisam smatrao da je o tako jednostavnom i jasnom pitanju potrebno usklađivanje stajališta između članica vladajuće koalicije." Za Arlovića je nesporno da je zadržavanje JMBG-a na osobnoj iskaznici protuustavno jer se prema Ustavu svakom jamči sigurnost i tajnost osobnih podataka. Bez pristanka ispitanika osobni se podaci mogu prikupljati, obrađivati i koristiti samo uz uvjete određene zakonom. Zakonom se uređuje zaštita podataka te nadzor nad dijelovima informatičkog sustava u državi. Istodobno Ustav zabranjuje uporabu osobnih podataka suprotnu utvrđenoj svrsi njihovog prikupljanja. JMBG napisan na osobnoj iskaznici otvorena je šifra prema kojoj se može doći do bilo kojeg podatka o osobi, a prema Ustavu, osobni se podaci mogu koristiti samo uz privolu građana i na način propisan zakonom, kaže Arlović. "Svakim zakonom, pa i onim o JMBG-u, treba zaštiti osobne podatke, a ne omogućavati da budu dostupni svima." JMBG se od građana traži i u HZMO-u, HZZO-u, kod osnivanja trgovačkih društava i u bankama, a to je moguće jer postojećim Zakonom o JMBG-u, iz 1991., korištenje podataka nije zaštićeno. Promjenom Zakona o JMBG-u to je potrebno učiniti osobito zato jer se taj zakon odnosi i na strance. Jednakost građana, zajamčena Ustavom, u praksi se krši i načinom određivanja JMBG-a ovisno ima li hrvatski državljanin prebivalište i boravište u Hrvatskoj ili ne. Hrvatskom državljaninu s prebivalištem u Hrvatskoj JMBG se određuje prema mjestu prebivališta, dok se hrvatskim državljanima s dvojnim državljanstvom i bez prebivališta u Hrvatskoj određuje prema središnjoj evidenciji u Zagrebu. Putem JMBG može se tako doći do svakog osobnog podatka za državljanina s prebivalištem u Hrvatskoj, ali ne i za one bez prebivališta. Za njih se ne zna ni adresa trajnog prebivališta u inozemstvu. Zato Arlović predlaže da se ubuduće kao mjesto njihova prebivališa na JMBG-u upisuje mjesto gdje su upisani u knjigu državljana. Stranci s trajnijim boravištem u Hrvatskoj ili s poslovnom vizom moraju imati privremeni JMBG i njihovi osobni i podaci vezani uz boravak u Hrvatskoj nisu tajni, iako dolaze iz država gdje nema JMBG-a i gdje je svaki osobni podatak tajan. Većina zemalja EU nema JMBG, odnosno ako ga ima onda je zaštićen i nevidljiv na javnim dokumentima. U tome Arlović vidi moguću zapreku i za dolazak stranih ulagača i poslovnih ljudi u Hrvatsku. Arlović smatra da strancima uopće ne treba određivati JMBG, već da im je dovoljna privremena osobna iskaznica bez JMBG-a i vlastita putovnica kao dokument kojim se mogu identificirati svugdje u svijetu. Zbog pritiska banaka da se zadrži JMBG na osobnoj iskaznici, Arlovića zanima koliko uopće stranaca, članova upravnih i nadzornih odbora "naših" banaka ima ili je tražilo JMBG, jer većina ih je u stranom vlasništvu. Naime, u državama iz kojih dolaze JMBG-a ili nema ili je prikriven na osobnoj iskaznici. "Nasuprot tome, od naših se građana prilikom bilo kakvoga posla u banci traži osobna iskaznica i JMBG, iako on nije ni od kakvog značaja za ugovorni odnos komitenata i banke", rekao je Arlović. (Hina) ggrb vl