NOVI ZAKON O POŠTI-USPOSTAVA POSTUPNE LIBERALIZACIJE TRŽIŠTA POŠTANSKIH USLUGA

ZAGREB, 3. rujna (Hina) - Uz usklađivanje normativnih rješenja u području pošte i poštanskog prometa sa zakonodavstvom Europske unije (EU) novi Nacrt prijedloga Zakona o pošti, kojega je hrvatska Vlada poslala u saborsku proceduru na donošenje po hitnom postupku, donosi i promjene koje bi u Hrvatskoj trebale dovesti do uspostave postupne liberalizacije tržišta poštanskih usluga, pri čemu i smanjenje monopola HP-Hrvatskih pošta d.d..#L# Zbog liberalizacije poštanskih usluga u novom Prijedlogu zakona o pošti ugrađene su i kurirske usluge koje se obavljaju u uvjetima slobodnog tržišta, a koje do sada u Hrvatskoj nisu bile uređene niti jednim propisom. Te se usluge definiraju kao "usluge sa dodatnom vrijednosti kojima se osigurava veće brzina prijenosa i uručenja pošiljaka prema posebnim zahtjevima pošiljatelja" i "usluge koje podrazumijevaju preuzimanje pošiljaka na adresi pošiljatelja te izravan prijenos do primatelja". Kako su se do sada u Hrvatskoj pojavile pojedine kurirske tvrtke koje obavljaju i klasične poštanske usluge, bez dodatnih vrijednosti, a što je po zakonu jedino u nadležnosti pošte, predlagatelj drži da ih u novom Zakonu treba razgraničiti. Upravo je to izazvalo protivljenje Hrvatske udruge poslodavaca (HUP) koja, zastupajući interese danas u Hrvatskoj već brojnih kurirskih službi i oko 2.500 zaposlenih u njima, traži da se kurirske usluge, zbog svojih specifičnosti, reguliraju posebnim, a ne Zakonom o pošti. Novopredloženim zakonom se određuju i tzv. rezervirane ili univerzalne (klasične) poštanske usluge nad kojima će HP-Hrvatska pošta d.d. zadržati monopol, a zbog "osiguranja određenog i nužnog opsega tih usluga određene kakvoće za sve korisnike na području cijele Hrvatske". Riječ je o uslugama uplata i isplata poštanskih i brzojavnih uputnica, prijama, prijenosa i uručenje sudskih pismena kao i pismovnih pošiljki koje šalju pravne i fizičke osobe, u unutarnjem i međunarodnom prometu, a koje su ograničene mase do 100 grama. To znači da je monopol davatelja univerzalnih poštanskih usluga određen prema masi, a ne vrsti pošiljke ili usluge. Liberalizacija tržišta poštanskih usluga traži i osnivanje neovisnog regulatora, koji će osiguravati funkcioniranje poštanskog prometa i obavljanje poštanskih usluga u skladu sa standardima na razvijenim svjetskim tržištima. Stoga je novim zakonom predviđeno i osnivanje Vijeća za poštanske usluge, koje bi trebalo biti nezavisno, neprofitabilno i stručno tijelo od 5 članova, a koje će na pet godina birati Hrvatski sabor. Vijeće će izdavati dozvole za obavljanje poštanskih usluga, suglasnost na cijene rezerviranih usluga i druge poslove. Predloženim Zakonom stvorit će se i pravni okvir za obavljanje poslova poštanskih inspektora, koji bi od sada obavljali nadzor nad poštanskim prometom i uslugama ne samo kod HP nego i kod drugih pravnih osoba koje obavljaju djelatnost poštanskog prometa u uvjetima slobodnog tržišta. Područje pošte i poštanskih usluga, kao i odnosi pošte i korisnika usluga, u Hrvatskoj je trenutno regulirano sa dva zakona - Zakonom o pošti iz 1994. te Zakonom o razdvajanju Hrvatske pošte i telekomunikacija na Hrvatsku poštu i Hrvatske telekomunikacije iz 1998. godine. Slijedom toga Zakona, u Hrvatskoj je od 1. siječnja 1999. Hrvatska pošta (HP) počela djelovati kao samostalno dioničko društvo, nastavljajući kontinuitet obavljanja poštanskih usluga u domaćem i međunarodnom prometu. Danas je u HP-u 12 tisuća zaposlenih, usluge se obavljaju u 1.155 poštanskih ureda, u kojima je 3.000 šaltera, a korisnici imaju na raspolaganju 5.300 poštanskih sandučića i 29.000 pretinaca za predaju pošiljaka. Ukupno 2.800 poštara dostavlja pošiljke na 3.500 dostavnih područja, a za prijevoz pošiljaka koristi se 700 kamiona, furgona i drugih vozila. Prema važećem zakonu HP u Hrvatskoj ima monopol na sve poštanske usluge, od prijama, prijenosa i uručenje svih pismovnih pošiljaka i brzojavnih uputnica do posebnih dopunskih usluga vezanih za te pošiljke, što je u suprotnosti sa zahtjevima EU, po kojima se traži uspostavljanje postupne liberalizacije tržišta poštanskih usluga. To će se, kako navodi predlagatelj, promijeniti donošenjem novog Zakona o pošti, a kojim će i HP svoje poslovanje morati prilagoditi nadolazećoj konkurenciji i novim trendovima u kojima je već prisutno smanjenje klasičnih pismovnih pošiljaka zbog pojave elektroničke pošte i Interneta. (Hina) tam