PODNO[ENJE ZAHTJEVA - PRVI KORAK KA STJECANJU STATUSA KANDIDATA

Pi{e: Slavko Vukadin ATENA, 21. velja~e (Hina) - Podno{enje zahtjeva za ~lanstvo u EU koji je Hrvatska predala u petak u Ateni gr~kom predsjedni{tvu EU- a, prvi je korak prema stjecanju statusa kandidata koji otvara mogu}nosti kori{tenja brojnih predpristupnih fondova EU-e.#L# Zahtjev za ~lanstvo, prema ~lanku 49. Ugovora o EU predaje se Vije}u EU-a, odnosno dr`avi ~lanici koja u to vrijeme predsjedava. Vije}e EU-a podneseni zahtjev upu}uje na razmatranje Europskom vije}u, odnosno {efovima dr`ava ili vlada ~lanica Unije, s time da nije definiran vremenski okvir u kojem se to mora u~initi. Kada podneseni zahtjev do|e na Europsko vije}e, ono mo`e pozvati Europsku komisiju da izradi mi{ljenje o zahtjevu za ~lanstvo. Ako Europsko vije}e ne odredi rok za izradu mi{ljenja, Komisiji je prepu{teno da sama odredi kada }e to u~initi. "Hrvatski zahtjev }emo prenijeti Vije}u EU koji }e ga sigurno razmotriti nakon {to dobijemo godi{nji izvje{taj Europske komisije 31. o`ujka. Vije}e }e najvjerojatnije razmotriti hrvatski zahtjev na svom zasjedanju u travnju i donijet }e politi~ko odluku o nastavku razmatranja tog zahtjeva. Ono }e podnijeti Komisiji to pitanje a Komisija treba dati svoje mi{ljenje o zahtjevu", rekao je gr~ki premijer Costas Simitis na konferenciji za novinare odr`anoj u petak u Ateni nakon {to mu je hrvatski premijer Ivica Ra~an predao zahtjev za ~lanstvo. Komisija upu}uje zemlji podnositeljici zahtjeva poseban upitnik s rokom u kojem ona mora dostaviti tra`ene podatke na temelju kojih se mo`e dobiti cjelovit uvid u stanje te zemlje. Sada{nji kandidati dobivali su upitnike koji su imali 150 stranica s rokom od tri mjeseca za pripremu odgovora. Na temelju tih odgovora, ali i iz drugih izvora, Europska komisija donosi mi{ljenje s ocjenom stanja i mogu}nosti dr`ave za ispunjavanje uvjeta za ~lanstvo. Komisija tako|er donosi i preporuke Europskom vije}u u pogledu otvaranja pregovora za ~lanstvo. Europsko vije}e na temelju mi{ljenja i preporuka Komisije donosi kona~nu odluku o statusu kandidata dr`avi koja je podnijela zahtjev za ~lanstvo. Prema dosada{njem iskustvu, Europsko vije}e uglavnom je prihva}alo mi{ljenja i preporuke Komisije, ali bilo je i suprotnih slu~ajeva. Primjerice, Europska komisija je 1976. godine dala negativno mi{ljenje o Gr~kom zahtjevu ali je Europsko vije}e odbacilo to mi{ljenje tako da su pregovori s Atenom o punopravnom ~lanstvu zapo~eli iste godine. Europsko vije}e mo`e tako|er, kao u slu~aju Turske, odobriti status kandidata, ali odgoditi otvaranje pregovora o ~lanstvu do daljnjega. Stjecanjem statusa kandidata Hrvatska, koja sada ima status potencijalnog kandidata, dobila bi jasnu perspektivu ~lanstva i mogu}nost sudjelovanja u raznovrsnim programima EU-a. Me|utim, kandidatski status podrazumijeva i provedbu opse`nih reformi koje su nu`ne za ~lanstvo. Sada{nji kandidati dobili su golema sredstva iz raznih fondova EU-a za izgradnju infrastrukture, razvoj privatnog poduzetni{tva, obrazovanje, za{titu okoli{a i restrukturiranje poljoprivrede. Klju~ni ~imbenici za ocjenu hrvatskog zahtjeva bit }e ispunjavanje tzv. Kopenha{kih kriterija, seta politi~kih, gospodarskih i pravnih uvjeta potrebnih za ~lanstvo u EU. To su stabilnost institucija koje osiguravaju demokratski poredak, vladavina prava, po{tivanje ljudskih prava i prava manjina, prihva}anje politi~kih ciljeva Unije, funkcioniraju}e tr`i{no gospodarstvo sposobno da se nosi s konkurentskim pritiscima te usvajanje cjelokupne pravne ste~evine EU-a (acquis communautaire). Osim toga, tu su jo{ suradnja s Ha{kim sudom, povratak izbjeglica i reforma pravosu|a. (Hina) sv ma{