I "VIKENDAŠI" ZA RAZVOJ TURIZMA

ZAGREB, 16. ožujka (Hina) - Novi turistički zakoni, što će se idućega tjedna pred saborskim zastupnicima naći drugi puta, trebali bi ustrojstvo nacionalne turističke organizacije uskladiti s lokalnom upravom i samoupravom ali istodobno i odgovoriti na neka pitanja njezina daljnjeg funkcioniranja i financiranja. Zbog pojedinih novosti izazivajući interes znatno veći od stručnih krugova, konačni prijedlozi zakona o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma, o izmjenama i dopunama zakona o boravišnoj pristojbi te o članarinama u turističkim zajednicama uvažili su dio ranijih primjedaba. Ne odustavši, međutim, od obveza plaćanja boravišnih pristojbi za vlasnike, obitelj te goste u kućama i stanovima za odmor kao i na plovilima usidrenim u luci nautičkog turizma predlagači su hrvatskim državljanima namijenili veće popuste a turističkim područjima primjenom zakona pouzdaniju evidenciju, više novca za turistički razvoj, komunalnu infrastrukturu u službi turizma te bolju promičbu. Dvogodišnje je iskustvo turističkih zajednica pokazalo, naime, neke manjkavosti u radu pa je predlagač - Ministarstvo turizma Republike Hrvatske - potrebu usklađivanja sa novom lokalnom upravom i samoupravom iskoristilo i za njihovo otklanjanje. Temeljeći i dalje sustav na turističkom mjestu donji se prag profesionalnog organiziranja izdiže na razinu općine odnosno grada, ističe pomoćnik ministra turizma Marijan Bulat. Samo iznimno, uz suglasnost Ministarstva turizma profesionalno organiziranje turističkih zajednica moguće je, ako postoje potrebni uvjeti, i na razini mjesta kada za to postoje potrebni uvjeti. Takve iznimke, stoji u Konačnom prijedlogu zakona, mogu predložiti mjesni odbor ili općinsko odnosno gradsko poglavarstvo a na temelju utvrđenih kriterija proglašava ih ministar turizma. Više su razine organiziranosti turističke zajednice županija i Hrvatska turistička zajednica kao nacionalna organizacija a zakon ostavlja mogućnost i utemeljenja turističkih zajednica otoka te područja ako za to postoji interes ili potreba. Novi zakon precizira da se djelovanje turističkih zajednica temelji na načelu opće korisnosti a bez ostvarivanja neposredne dobiti. Novost prijedloga zakona je i u tome da dužnost predsjednika turističke zajednice županije obnaša član poglavarstva zadužen za područje turizma dok, analogijom, dužnost predsjednika Hrvatske turističke zajednice obnaša ministar turizma. Upravo su te promjene izazvale dosta primjedbi da je riječ o centralizaciji funkcija (ministar turizma je i predsjednik Turističkog vijeća HTZ-a) ali i odgovor iz Ministarstva: s obzirom na to da se glavnina novca za promičbu i rad sustava osigurava iz državnog proračuna, sasvim je razumljivo da se želi i izravno utjecati na način njegova trošenja. Turističke se zajednice sastoje od turističkih društava koja posluju cijele godine ili sezonski a zadaće i prava im proizlaze iz statuta turističke zajednice i odluke o utemeljenju turističkog društva. Jasno definirajući prava i obveze ukupnoga sustava te Hrvatske turističke zajednice, direktor Glavnog ureda Hrvatske turističke zajednice ubuduće će biti odgovoran i za financiranje sustava na terenu. Sabor Hrvatske turističke zajednice čine predstavnici turističkih zajednica područja pri čemu je svaka turistička zajednica zastupljena s najmanje dva predstavnika a više ih imaju one sa većim udjelom u ukupnom prihodu Hrvatske turističke zajednice. Time se osigurava prisustvo svih, pa i turističkih zajednica sa (još) skromnim turističkim učincima. S obzirom da turističke zajednice, sada dobrim dijelom financirane iz državnog te lokalnih proračuna, u turistički uspješnijim vremenima moraju prije svega računati sa autonomnim prihodima, u paketu turističkih zakona nalaze se i oni o boravišnim pristojbama i članarinama. Pritom je najviše rasprave izazvala odredba prema kojoj - stoji u Konačnom prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o boravišnoj pristojbi - boravišnu pristojbu plaća vlasnik kuće odnosno stana za odmor u turističkom mjestu i sve osobe koje u razdoblju od 15. lipnja do 15. rujna borave u njima. Ista odredba vrijedi i za vlasnika plovila koji se nalazi na vezu u luci nautičkog turizma kada boravi u plovilu te sve osobe koje na njemu borave. Vlasnik kuće, stana ili plovila - hrvatski državljanin kao i članovi njegove uže obitelji plaćat će boravišnu pristojbu umanjenu za 70 posto (prijašnji prijedlog bio je 50 posto) a za vlasnika i članove obitelji moguće je i paušalno, prema nekim računicama znatno povljnije plaćanje. Novac od boravišne pristojbe raspoređuje se tako da 65 posto pripada turističkoj zajednici općine odnosno grada (30 posto toga iznosa općini isključivo za komunalnu infrastrukturu u funkciji turizma a od preostalog dijela 20 posto koristi turistička zajednica za svoje potrebe a s 80 posto sredstava raspolaže turističko mjesto). Od preostalih 35 posto ukupnog iznosa boravišne pristojbe 10 posto novca ostaje turističkoj zajednici županije a 25 posto Hrvatskoj turističkoj zajednici. Plaćanja boravišne pristojbe oslobođeni su, na prijedlog mjesnog odbora a po odluci turističkog vijeća turističke zajednice, dugogodišnji stalni gosti, školske ekskurzije koje organizira škola, pripadnici MUP-a i Ministarstva obrane kada noće u smještajnom objektu a na izvršenju su službenih zadaća, sezonski radnici s prijavljenim boravkom u turističkom mjestu i putnici na putničkim brodovima u međunarodnom pomorskom prometu kada se brod nalazi na sidrištu ili vezu u luci. Posebno je razrađena i u odnosu na prijašnje stanje proširena skala onih koji uživaju popuste. Iako su neke od spomenutih odredbi izazvale negodovanje vlasnika kuća ili stanova za odmor, s obzirom na maksimalnu olakšicu jasno je, ističe Marijan Bulat, da razlog njihova donošenja nije "kažnjavanje" domaćih vlasnika već prije svega evidencija te propisivanje urednog plaćanja obveza inozemnih vlasnika vikendica i njihovih gostiju. Kako od 176,5 tisuća vikendica - koliko ih u Hrvatskoj ima - otprilike 30 tisuća njih pripada stranim državljanima jasno je da će do sada izbjegavanim plaćanjem njihovih obveza biti prikupljena znatna sredstva koja će se, dakako, usmjeriti na daljnji razvoj turizma, zaključuje pomoćnik ministra turizma Marijan Bulat. (Hina) sj ds 161159 MET mar 94 161159 MET mar 94