USTAVNI SUD UKINUO DIO ODREDBI STATUTA ŽUPANIJE ISTARSKE

današnjoj je sjednici ukinuo djelove uvodnog dijela Statuta Županije istarske, kao i 19 članaka tog Statuta djelomice ili u cijelosti, u povodu zahtjeva hrvatske Vlade, od 14. travnja prošle godine, za ocjenom suglasnosti Statuta Županije istarske s Ustavom Republike Hrvatske. Ustavni sud odbio je prijedlog Vlade da se još 19 članaka Statuta djelomice ili u cijelosti proglase neustavnima. Vlada Republike Hrvatske predložila je Ustavnom sudu da utvrdi da su odredbe Statuta, koje je označila u zahtjevu, nesuglasne s Ustavom, Ustavnim zakonom o ljudskim pravima i zakonima Republike Hrvatske te da o tome donese odluku u skladu s Ustavom i Ustavnim zakonom o Ustavnom sudu. Današnjom odlukom Ustavnog suda, koja je donesena jednoglasno, u uvodnom dijelu Statuta ukinuti su dijelovi pravne osnove Statuta koji se pozivaju na zaključak Zastupničkog doma Sabora Republike Hrvatske o prihvaćanju načela Europske povelje o lokalnoj samoupravi i Memorandum o suglasnosti Republike Hrvatske, Republike Slovenije i Republike Italije o zaštiti talijanske manjine u Hrvatskoj i Sloveniji. U referatu suca-izvjestitelja dr. Nikole Filipovića je obrazloženo da je subjekt međunarodnog prava samo Republika Hrvatska kao država i ona temeljem Ustava prihvaća i primjenjuje međunarodne ugovore. "Županija to nije i stoga se županija ne može statutirati temeljem međunarodnih akata koji nisu dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske", kazao je dr. Filipović. U ustavnosudskoj ocjeni osporenih odredbi Statuta sudac-izvjestitelj ističe da je u postupku ocjenjivanja osnovanosti zahtjeva kao temeljna polazna osnova bilo poštivanje ljudskih prava i sloboda, prava pripadnika manjina, stečenih prava talijanske nacionalne zajednice, zatim istarskih osobitosti te prava na lokalnu samoupravu, ali sve u okvirima Ustava, Ustavnog zakona o ljudskim pravima, Zakona o lokalnoj samoupravi i upravi te međunarodnih ugovora koji su sastavni dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske. "Ukoliko bi se mimo ustavnih i zakonskih granica širio opseg nadležnosti naših županija, mogla bi doći u pitanje Ustavom jasno utvrđena struktura Republike Hrvatske koja je Ustavom definirana kao jedinstvena i nedjeljiva demokratska i socijalna država", navodi dr. Filipović i dodaje da je "velik broj osporenih normi Statuta sporan zbog svoje formalne nelegalnosti, jer je norme donijelo tijelo koje za to nije nadležno". Dr. Filipović je naglasio da ukidanjem neustavnih odredbi Statut svojim sadržajem dobiva ustavnopravnu fizionomiju u skladu s Ustavom i zakonom i da može, uz potrebne redaktorske preinake, djelovati kao legalan akt. "U protivnom, kada se ne bi ukinule sporne odredbe, u našem ustavnopravnom sustavu postojao bi asimetrični županijski model koji naš pravni sustav ne dopušta", ocijenio je sudac Filipović. Danom objave ove odluke, koja će se objaviti u "Narodnim novinama" i službenom glasilu Županije istarske, prestaje obustava izvršenja Statuta Županije istarske od 30. ožujka 1994. godine, koja je određena rješenjem Ministarstva uprave od 13. travnja 1994. godine. Sjednici su bili nazočni i istarski župan Luciano Delbianco i predsjednik županijske skupštine Damir Kajin, saborski zastupnici Ivan Jakovčić, Dino Debeljuh i Furio Radin, pročelnik županijskog odjela za razvoj lokalne samouprave i uprave Nenad Paić, tajnica Županije Vesna Ivančić, kao i predstavnici Ministarstva uprave, pomoćnica ministra Mira Martinec i načelnik Odjela za državnu upravu Robert Mahović. (Hina) rd ds 021649 MET feb 95 021649 MET feb 95