RASPRAVA O PRIJEDLOGU ZAKONA O UDRUGAMA

ZAGREB, 2. prosinca (Hina) - Rasprava o prijedlogu zakona o udrugama održana je večeras u zagrebačkoj Starogradskoj vijećnici, u organizaciji Hrvatskoga pravnog centra i Centra za razvoj neprofitnih organizacija. U raspravi su sudjelovali predstavnici udruga građana i društvenih organizacija, predstavnici sindikata te stranih udruga koje djeluju u Hrvatskoj, a uvodno izlaganje podnio je dr. Mihajlo Dika. #L# Osvrćući se na prijedlog zakona o udrugama, koji se, kako je izjavio, ne razlikuje puno od prijedloga takvog zakona koji je bio u prvom saborskom čitanju, Dika je rekao da je sloboda udruživanja jedna od temeljnih ustavnih vrednota u Hrvatskoj. Posebice se osvrnuo na odredbu iz prijedloga koja državnim tijelima dopušta osnivanje i članstvo u udrugama, a koja je već izazvala mnogobrojne dvojbe u javnoj raspravi. Prema njegovu mišljenju, argumenti koji govore protiv takvog rješenja uvjerljiviji su od onih koji govore u prilog tomu da državna tijela budu članovima udruga. Prijedlogom zakona o udrugama određeno je da su udruge oblik neprofitnog udruživanja, a svaku možebitnu dobit moraju upotrijebiti ne za raspodjelu, već za unapređenje djelatnosti same udruge. Javnost rada udruge morala bi biti, kako je upozorio, jedna od njezinih temeljnih karakteristika, no, dometnuo je, i tu valja pronaći mjeru, kako ne bi bilo pretjeranog uplitanja u rad udruge. Prvi i drugi prijedlog zakona o udrugama razlikuju se u pogledu odredaba koje određuju tijela udruga, istaknuo je Dika. Naime, u novom prijedlogu nema više obvezujućih odredaba o tijelima udruge, a takav radikalan zaokret i potpuno odustajanje od bilo kakvog normiranja obveznih tijela može biti kontraproduktivno, rekao je. Uz to, bolje bi bilo da sudovi vode registar udruga i da odlučuju o prestanku njihova djelovanja, jer prepuštanje tih ovlasti upravnim tijelima moglo bi voditi zloupotrebama. "Upravna tijela isuviše su izložena utjecaju političke vlasti, a politika se ponaša u skladu sa zakonom samo kad ju se na to natjera", ustvrdio je Dika. I novčane kazne, koje su propisane zbog nepravilnog rada udruga, potpuno su nepotrebne i neopravdano visoke, smatra on. O odredbi toga zakonskog prijedloga koja imovinu bivših društvenih organizacija pretvara u državnu, Dika je izrazio sumnju u ustavnost takve pretvorbe, držeći da bi organizacije koje su pravne nasljednice bivših društvenih organizacija za tu imovinu trebale dobiti barem naknadu. (Hina) rd dd 022058 MET dec 96