Piše: Sanja PUCAK NEW YORK, 12. travnja (Hina) - Pokušaj Srbije i Crne Gore da, na temelju propusta UN-a, proglase svoje isključivo pravo nasljeđivanja bivše SFRJ u ovoj međunarodnoj organizaciji, dobio je svoj epilog. UN je objavio
ispravku spornog dokumenta, a SRJ je dobila ponovnu potvrdu da SAD, Njemačka i zemlje Organizacije islamske konferencije (OIC) čvrsto stoje iza načela jednakopravnosti sljedništva bivše SFRJ.
SLJEDNIŠTVO U SVJETSKOJ ORGANIZACIJI
Piše: Sanja PUCAK
NEW YORK, 12. travnja (Hina) - Pokušaj Srbije i Crne Gore da, na
temelju propusta UN-a, proglase svoje isključivo pravo nasljeđivanja
bivše SFRJ u ovoj međunarodnoj organizaciji, dobio je svoj epilog. UN
je objavio ispravku spornog dokumenta, a SRJ je dobila ponovnu potvrdu
da SAD, Njemačka i zemlje Organizacije islamske konferencije (OIC)
čvrsto stoje iza načela jednakopravnosti sljedništva bivše SFRJ. #L#
Služba za ugovore UN-a u ožujku ove godine objavila je "Sažetak
prakse glavnog tajnika kao depozitara multilateralnih ugovora" u
kojem se skrivala i tvrdnja da je SRJ sljednica bivše države nakon
otcjepljenja dijelova teritorija bivše Jugoslavije. Pri tome se kao
uporedan primjer slučaju SFRJ-SRJ navodio bivši Sovjetski savez čijim
je raspadom Ruska Federacija preuzela sljedništvo bivše države. Kao
potpuno suprotan primjer opisivao se raspad Češko-Slovačke čime je ta
država formalno prestala postojati.
Sporni je dokument službe UN-a ocijenio da rezolucija Opće skupštine
47/1, kojom je inače utvrđeno da SRJ ne može nastaviti automatski
sjediti na mjestu bivše SFRJ u UN-u, nije pokazatelj da se SRJ ne bi
trebalo smatrati državom prethodnicom.
Predstavnici BiH, Hrvatske, Makedonije i Slovenije pri UN-u početkom
travnja uputili su zajedničko pismo glavnom tajniku svjetske
organizacije kojim se protive takvoj interpretaciji Službe za ugovore
UN-a, a koja je suprotna odgovarajućim rezolucijama Vijeća sigurnosti
i Opće skupštine kao i zaključcima Badinterove komisije. Stoga se
tražilo usklađivanje Sažetka sa tim dokumentima.
Osim što je krajem 1992. Vijeće sigurnosti rezolucijom 777
zaključilo da je država poznata kao SFRJ prestala postojati te da
slijedom toga SRJ ne može automatski nastaviti njezino članstvo u
UN-u, to je stajalište potvrdila i Opća skupština rezolucijom 47/1 iste
godine. I arbitražna je komisija također utvrdila da se SFRJ raspala i
prestala postojati.
Diplomati četiri države sljednice SFRJ upozorili su i na
problematičnu uporabu analogija u slučaju sljedništva.
"Svaki slučaj sljedništva države ima svoje vlastite specifične
značajke. U odsutnosti sporazuma među državama sljednicama bivše SFRJ
neophodno je pribjeći relevantnim odredbama sadržanim u rezolucijama
glavnih tijela UN-a te zaključcima Arbitražne komisije".
"Naše će vlade ustrajati na svom zajedničkom stajalištu prema
sljedništvu države i protivit će se svakom pokušaju da se zaobiđu
relevantne rezolucije Vijeća sigurnosti i Opće skupštine te zaključci
Arbitražne komisije", navodi se u pismu BiH, Hrvatske, Makedonije i
Slovenije.
Interpretacija Službe za ugovore UN-a izazvala je i reakcije drugih
zemalja.
"Konzistentno je stajalište moje vlade da je SFRJ prestala postojati
i da nijedna država ne predstavlja nastavak SFRJ. To je stajalište u
potpunom skladu s relevantnim rezolucijama Vijeća sigurnosti i Opće
skupštine kao i sa stajalištima Arbitražne komisije", ističe u pismu
Butrosu-Galiju američka veleposlanica pri UN-u Madeleine Albright.
Stoga, dodaje se, SAD izražava jasan prigovor zbog raskoraka između
sadržaja Sažetka i pravnog stanja.
Albright pri tome zamjećuje i da se u odsječku Sažetka o depozitarnoj
praksi u kojem se spominje SRJ, o toj praksi zapravo ni ne raspravlja.
Dva dana kasnije uslijedilo je i pismo Njemačke glavnom tajniku u
kojem je ova zemlja izrazila svoje neslaganje interpretacijom Službe.
"Obzirom da je interpretacija sadržana u rečenom dokumentu dala
razloga za ozbiljnu zabrinutost i moje vlade, pozdravio bih ako bi se
pravno stanje opisano u rezolucijama (Vijeće sigurnosti 777 i 1022,
Opća skupština 47/1) prenijelo na ispravak koji je na razmatranju u
tajništvu UN-a", naveo je njemački veleposlanik Tono Eitel u pismu
Butrosu-Galiju.
Isti su dan i zemlje članice Organizacije islamske konferencije
upozorile glavnog tajnika na problem interpretacija Ureda za ugovore
UN-a.
"Države članice OIC-a konzistentno su zadržale stajalište da je
raspadom SFRJ ta država prestala postojati te da nijedna pojedinačna
država ili entitet bilo koje vrste ne predstavlja nastavak SFRJ".
"Stoga je obveza SRJ (Srbija i Crna Gora) da zatraži članstvo UN-u
ako se želi pridružiti ovoj svjetskoj organizaciji na isti način na
koji su to morale učiniti ostale četiri države sljednice", podsjeća
OIC Beograd na obvezu iz rezolucije 47/1 Opće skupštine.
Iako se predstavnici Rusije nisu izjasnili po ovom pitanju na papiru
i dalje ostaje izjava bivšeg ruskog predstavnika u Vijeću sigurnosti
Julija Voroncova. Na sjednici na kojoj se usvajala rezolucija 777
ruski je veleposlanik kazao da njegova država podržava taj dokument
predmnjevajući da međunarodna zajednica priznaje da nijedna od
republika bivše Jugolsavije ne može automatski zahtijevati članstvo u
UN-u.
Predstavnici SAD, Njemačke i OIC zatražili su da se njihova pisma
proslijede kao službeni dokumenti Opće skupštine.
Srpska je diplomacija, u međuvremenu, odlučila iskoristiti stajalište
ove službe tajništva UN-a i njihova je ekspozitura u Kanadi
obavijestila o 'pravu nasljeđivanja' SRJ, uz kanadsku vladu, i sva
tamošnja veleposlanstva.
"Ambasada (Beogradska) ima čast istaknuti da stajalište koje dolazi
iz najviše i najznačajnije međunarodne organizacije, Ujedinjenih
naroda, predstavlja po prvi puta službenu potvrdu da je SRJ zapravo
država prethodnica nakon secesije secesionističkih republika koje su
bile integralni dio SFRJ".
Za beogradsku diplomaciju Sažetak je pokazivao da je Ured za ugovore
UN-a konačno odbacio tvrdnje Badinterove komisije da se SFRJ raspala.
Tajništvo UN-a objavilo je ovog tjedna ispravak kojim je SRJ iz
spornog paragrafa potpuno nestala.
Nije poznato da li je srpsko-crnogorsko predstavništvo u Kanadi novim
pismom obavijestilo da je UN u međuvremenu korigirao svoje stajalište.
Objašnjenje omaške Odjela za ugovore UN-a bilo je da se radilo
o "tehničkoj greški" i "nepažnji" nižih službenika koje čelni ljudi
pravne službe nisu bili svjesni.
Ono što je značajna posljedica ovog koraka jeste da je i tajništvo
UN-a pokazalo kako ne smatra da Beograd ima pravo na automatsko
sljedništvo, unatoč nadama SRJ.
(Hina) ps mm
120924 MET apr 96