RU-KOMMERSANT DAILY 26.11.VLADA

RUSIJA KOMMERSANT DAILY 26. XI. 1998. Primakovljeva vlada postala izvanredna vlada Vadim Lardin komentira jučerašnju izjavu premijera Primakova da će njegova vlada u 1999. provesti izvanredne mjere u gospodarstvu, bez uvođenja izvanrednog stanja u zemlji: "Što su izvanredne mjere? Vlast pošteno priznaje da se postavlja iznad zakona. Kako se to može završiti, u Rusiji znaju bolje nego igdje. Znače li premijerove riječi da se treba pripremiti na najgore? Izvanredne mjere u gospodarstvu, po Primakovu zapravo znače da će proračun za 1999. biti izvanredan. Vlada obećava da će ga skresati do prvotnog proficita, tj. prihodi će biti veći od rashoda, isključi li se plaćanje državnoga duga. Vlada se odlučuje za proficit od dva posto. Bit će to rekordan rezultat o kojemu nisu sanjali ni Čubajs, ni Lifšic. No taj je rekord potreban - ako ga ne postigne, vlada se neće moći dogovoriti sa zajmodavcima o restrukturiranju vanjskoga duga (bez restrukturiranja, u 1999. trebat će platiti 20,5 milijarda dolara, a u 2000-2002. u prosjeku 16 milijarda dolara na godinu). Ako se ne postigne dogovor (a MMF zasad nastoji na proficitu od 4 posto), Rusiju očekuje emisijsko gospodarstvo, hiperinflacija, administrativno usklađivanje cijena i potpuna izolacija od vanjskog svijeta. Kako postići rekord? Odgovor je jasan: mobilizacijom proračunskih prihoda, ponajprije povećanjem poreza ili smanjenjem troškova. Prošle se subote, kao što je već pisao 'KD', sjednica vlade završila skandalom, pa je porezni paket ostao neusklađen. Sukob između ministra financija Mihaila Zadornova i šefa GKS-a Georgija Boosa toliko se zaoštrio da će jedan od njih morati otići iz Bijelog doma. Bit nesuglasica je u stupnju liberalizacije porezne politike. Obojica se slažu da porez na dobit treba smanjiti na 30 posto. No Zadornov, koji se smatra posljednjim liberalom u vladi, zauzima se za postupno smanjenje poreza i za preraspodjelu poreznih prihoda između saveznog i pokrajinskih proračuna u korist centra. Boos želi bitno smanjiti PDV. Porezni će obveznici imati koristi od Boosa, a proračun od Zadornova. Čini se da najviše izgleda u tom okršaju ima Boos - njega podupire Lužkov, a k tome se još ni sa kim nije uspio posvaditi. Zadornova su odavno uzeli na zub naftaši, a često se također poziva na preporuke MMF-a, što novi gazde Bijelog doma ne vole. Zaključak - porez se neće povećati. Vlada, svakako, može napuniti blagajnu strogim državnim monopolom na alkoholna pića i cigarete, ili povećanjem prihoda od državne imovine, no glavni način za postizanje željenog proficita je smanjenje proračunskih troškova. Upravo je zbog toga proračun izvanredan. U prijašnjem će se opsegu najvjerojatnije financirati samo ministarstvo vanjskih poslova i pravosudna tijela, a ostali će se troškovi nemilosrdno morati skresati. Shvaćajući da će njegova vlada morati načiniti saltomortale (lijeva vlada koja smanjuje socijalne troškove je besmislica), Jevgenij Primakov poduzima preventivne mjere, među kojima je i izjava o izvanrednom proračunu. Premijer priznaje da njegova vlada u 1999. ne samo da neće moći ispuniti svoje obećanje o temeljitoj promjeni gospodarskog smjera već neće moći provesti ni zakone koji obećavaju socijalnu pomoć najsiromašnijima. A to znači da vlada koja je prisiljena donijeti proficitni proračun, samoj sebi podmeće političku minu. Djelomično je mogu onesposobiti samo novi dogovori sa zajmodavcima."