ZAGREB, 31. srpnja (Hina) - Nema sumnje, odgovor na pitanje tko i kako nadzire unutarnji rad policije zanima najširu javnost. O tome se brine Ured za unutarnju kontrolu Ministarstva unutarnjih poslova (MUP), osnovan početkom 1994. a
zadaća mu je nadzor zakonitosti rada policije, odnosno otkrivanje i sprečavanje svih oblika nedopuštenih ponašanja zaposlenika MUP-a.
ZAGREB, 31. srpnja (Hina) - Nema sumnje, odgovor na pitanje tko
i kako nadzire unutarnji rad policije zanima najširu javnost. O
tome se brine Ured za unutarnju kontrolu Ministarstva unutarnjih
poslova (MUP), osnovan početkom 1994. a zadaća mu je nadzor
zakonitosti rada policije, odnosno otkrivanje i sprečavanje svih
oblika nedopuštenih ponašanja zaposlenika MUP-a.#L#
Djelatnici Ureda nadzor zakonitosti ponašanja policajaca provode
kroz edukativne, kontrolne i represivne mehanizme, a pažnju
javnosti najčešće privlače ovi potonji. Što se samog nadzora tiče
valja spomenuti da se on odvija u dva smjera - nadzor nad
zaposlenicima i nadzor nad stručnim obavljanjem zadataka, rekao je
načelnik Ureda Dražen Ivanušec.
U prvom slučaju riječ je o otkrivanju kršenja profesionalnih normi,
te kažnjivih djelovanja i postupaka policajaca i obavezno obuhvaća
sve segmente u policijskoj hijerarhijskoj ljestvici. Drugi dio
nadzora odnosi se na utvrđivanje načina i stručnosti obavljanja
službene zadaće i odvija se svakodnevno, svakomjesečno i
godišnje.
Prvi dio nadzora može se nazvati i djelovanjem "policije u
policiji", koja ne može u potpunosti osigurati "čiste ruke", ali
može uspostaviti sustav nadzornih mehanizama koji među
operativcima nisu baš omiljeni. U svom radu Ured koristi sva
zakonom dopuštena sredstva i postupa sukladno odredbama pozitivnih
propisa, što znači da se u radu mogu koristiti i mjerama kojima se
privremeno ograničavaju određena ustavna prava građana. Te mjere
opisane su u članku 180. stav 1 Zakona o kaznenom postupku, kao npr.
simulirani otkup predmeta, simulirano davanje potkupnine, nadzor i
snimanje telefonskih razgovora, tajno praćenje i snimanje osoba i
predmeta i sl.
O nedopuštenom djelovanju policajaca doznaje se vlastitm
operativnim radom, redovnim i izvanrednim nadzorom, prijavama
samih policajaca, ali i iz predstavki i prijava građana. Ured ih
temeljito ispituje, provodi postupak i prijavitelja pismeno
izvješćuje o utvrđenom. Sredstva javnog priopćavanja također se
koriste kao izvor, a kao primjer načelnik Ivanušec je naveo jedan od
"svježijih" slučajeva, kada je temeljem članka o fizičkom
zlostavljanju u policijskoj postaji pokrenuta istraga.
U represivne mehanizme spada utvrđivanje odgovornosti i provođenje
stegovnih, kaznenih i prekršajnih postupaka protiv policajaca.
Ured provodi i nadzor nad korištenjem proračunskih sredstava MUP-a
tj. da li se koriste prema financijskom planu u ministarstvu i po
policijskim upravama.
U Uredu radi 15 policijskih službenika, među kojima i jedna
djevojka. Polovica su iskusni djelatnici (s 15 do 20 godina službe i
educiraju svoje mlađe kolege) koji pokrivaju sve segmente
policijskog posla. Budući "lovci na loše policajce" se novače iz
redova policije. Nema formalnih zapreka za civile, ali je potrebno
cjelokupno poznavanje policijskog posla, kaže načelnik Ivanušec.
Djelatnici ureda imaju najviša policijsko zvanje - glavni ili
samostalni nadzornici, a nijedan budući djelatnik Ureda ne smije
biti pod stegovnim postupkom ili kažnjavan, istaknuo je Ivanušec.
Ured godišnje, ali i u konkretnim slučajevima podnosi izvješće
ministru unutarnjih poslova, u čiji je Kabinet Ured organizacijski
"upregnut", naglasio je Ivanušec.
Zakon o unutarnjim poslovima nedopuštena ponašanja djelatnika
kvalificira kao lakše ili teže povrede radne stege. Kao primjer
teže naveo je zlouporabu položaja, prekoračenje službenog
ovlaštenja, nepoduzimanje ili nedovoljno poduzimanje propisanih
mjera i nesavjesno obavljanje službe.
Ured je u 1997. zaprimio ukupno 546 predmeta, a obradio je 501
predmet. Utemeljen ili djelomično utemeljen bio je 91 predmet.
Ivanušec ocjenjuje kako se osjeća smanjenje broja takvih djela i
za sada "ne zvone zvona na uzbunu".
Od obrađenih predmeta 232 ili pola ukazivalo je na zlouporabu
položaja, a 146 ili 18 posto na prekoračenje ovlaštenja. Od svih
obrađenih predmeta 86 ih se odnosilo na rukovoditelje.
Načelnik Ureda navodi da je u prošloj godini prijavljeno 436
djelatnika za 571 kazneno djelo. Najviše prijava "zaradili" su
zagrebački policajci (90 za 118 kaznenih djela), dok su 56
djelatnika PU sisačko-moslavačke prijavljeni zbog 70 kaznenih
djela. Pokrenut je 541 stegovni postupak - 202 policijska
djelatnika otpuštena su iz službe, a 178 ih je bilo suspendirano.
U prva četiri mjeseca ove godine 17 zagrebačkih policajaca kazneno
je prijavljeno zbog 25 kazenih djela, 10 u PU osječko-baranjskoj
zbog 11 kaznenih djela, a devet u PU zadarskoj za 13 djela. U
najvećem broju slučajeva radilo se o zloporabi položaja i ovlasti,
primanju mita i protuzakonitom posredovanju.
U Uredu iznose kako njihovi djelatnici nisu i ne smiju biti nikakvi
"super policajci". Oni jesu i moraju biti policajci profesionalci
koje nekadašnja sredina priznaje kao moralne i profesionalne
ličnosti. Moraju ovladati svim područjima policijskog rada i
računati na mogućnost "podmetanja noge", odbijanje prijateljstva
drugih kolega, a za padove i poskliznuća nema popravnih ispita,
napomenuo je na kraju načelnik Ureda Dražen Ivanušec.
Nenad Zlatović
(Hina) do
311430 MET jul 98