LONDON, 4. studenoga (Hina/Reuters) - U utrci za pristupanje Europskoj uniji Mađarska se nalazi u sigurnom vodstvu, dok se Poljska bori da održi priključak, međutim, kao u sportu, taj se poredak može brzo promijeniti, tvrde
gospodarstvenici i analitičari.
LONDON, 4. studenoga (Hina/Reuters) - U utrci za pristupanje
Europskoj uniji Mađarska se nalazi u sigurnom vodstvu, dok se
Poljska bori da održi priključak, međutim, kao u sportu, taj se
poredak može brzo promijeniti, tvrde gospodarstvenici i
analitičari.#L#
Većina se stručnjaka slaže da se nijedna bivša komunistička zemlja
srednje i istočne Europe neće ući u Uniju prije 2004. godine.
Mišljenja stručnjaka se međutim razlikuju u pitanju hoće li se
Poljska naći u prvom krugu kandidata za pristupanje Europskoj
uniji.
Reuters je napravio anketu u kojoj je 56 gospodarskih stručnjaka iz
banaka i ekonomskih instituta od Portugala do baltičkih zemalja
odgovaralo na pitanje kad će kandidati za ulazak u EU - 10 zemalja
srednje i istočne Europe plus Cipar i Malta - biti spremni za
članstvo u Uniji.
Među stručnjacima je postignut konsenzus da će Mađarska, čije su
gospodarske i političke reforme dobile najviše ocjene, prva ući u
EU 2004. godine. Godinu dana kasnije u EU bi trebale ući Poljska,
Češka, Estonija, Slovenija, Cipar i Malta. Ta predviđanja,
međutim, ne uzimaju u obzir raspravu koja se trenutno vodi u EU o
tome hoće li se izabrati manje proširenje sa samo najbolje
pripremljenim kandidatima, ili će se ići na veliko proširenje Unije
u kojem bi politički razlozi nadvladali čisto gospodarske i
pravne.
"Poljska se vjerojatno nalazi između prve i druge skupine", rekao
je varšavski analitičar Krzysztof Bledowski. "Ona je sasvim
sigurno jedna od sporijih zemalja kandidata. Ona se mora popraviti
i pokazati da je spremna za ulazak", dodao je Bledowski.
Poljska se suočava s dva velika problema - poljoprivredom i brojnom
radnom snagom. Veliki broj poljskih sitnih seljaka vjerojatno će
bankrotirati kad Poljska postane dijelom zajedničkog
poljoprivrednog tržišta EU. Pravo stanovnika EU da rade u bilo
kojoj zemlji Unije također je problematično. Životni standard 40
milijuna Poljaka daleko je ispod prosjeka za EU, a moguća velika
migracija poljskih radnika na Zapad mogla bi još povećati ionako
veliku nezaposlenost u zemljama članicama.
Wike Groenenberg iz londonske Citibank vjeruje da će takvi problemi
nadjačati političke razloge. "Istina je da Poljska u Njemačkoj ima
snažnog zagovornika, ali ne vjerujem da će Nijemci imati nešto
protiv ulaska nekih drugih manjih zemalja u EU prije Poljske",
rekla je Groenenberg. Ona je predvidjela da će se u prvoj skupini za
proširenje EU 2003. ili 2004. naći Mađarska, Slovenija, Malta i
možda Estonija. Te zemlje imaju napredno gospodarstvo i zbog svoje
veličine neće zahtijevati velike zahvate u proračunu Europske
unije. Poljska i Češka bi mogle doći na red tek 2005. ili 2006.,
smatra Groenenberg.
EU je u ožujku 1998. otvorila formalne pregovore sa šest zemalja
kandidata. Zasad je Cipar okončao 10 od 31 "poglavlja" pregovora o
pristupanju, Slovenija, Mađarska i Češka su dovršile osam, dok su
Poljska i Estonija na sedmom "poglavlju".
Pregovori su jedna stvar, a pravni sustav je nešto drugo. Pred
parlamentima zemalja kandidata nalaze se još uvijek veliki zadaci
usklađivanja njihovih zakonodavstava sa zakonodavstvima zemalja
EU. "Mađarska je u vodstvu, ali to se može brzo promijeniti", rekao
je Anthony Thomas iz Dresdner Kleinwort Bensona.
Promjene su svakako moguće. Sredinom 90-ih Mađarska je bila gotovo
otpisana zbog velikog proračunskog deficita i deficita bilance
plaćanja. Vlada je međutim provela uspješan program štednje i
uspjela brzo popraviti ekonomske rezultate. Sadašnja mađarska
vlada zavrijedila je najviše ocjene zbog dobrog stanja
gospodarstva i političkoj predanosti članstvu u EU.
Češka predstavlja potpuno suprotan primjer. Sredinom 90-ih činilo
se da Češka ne može napraviti pogrešan korak. Ekonomisti su
pozdravili njihov program masovne privatizacije kao model za sve
postkomunističke zemlje. Međutim, 1997. je češka valuta doživjela
snažan pad, otkrivajući brojne propuste u restrukturiranju
gospodarstva i regulaciji financijskog tržišta.
Česi se trenutno suočavaju sa sličnim programom štednje koji su
Mađari prošli sredinom desetljeća, a Poljaci nakon pada komunizma
1989. godine. "Poljska i Mađarska su najbolji kandidati, a čini se
da se Češka suočava s fundamentalnijim gospodarskim problemima",
ocjenjuje Peter Bihari iz Budapest bank, dodajući da "Česi trebaju
provesti neke bolne mjere". "Europska unija će čekati dok se te
mjere ne provedu", rekao je Bihari.
Pažnja se usredotočila na tri velike zemlje kandidata, a što je s
ostalima? U anketi je predviđeno da će Cipar biti spreman za
članstvo 2005. Kao zemlja koja dugi niz godina ima tržišno
gospodarstvo, Cipar ne bi smio imati ekonomskih zapreka za ulazak u
članstvo EU, ali bi se mogle pojaviti političke zapreke zbog
podjele otoka na turski i grčki dio 1974. godine.
Slovenija, mala, ali najbogatija zemlja među kandidatima za
članstvo, trebala bi imati lagan put u EU, kao i Estonija, još jedna
mala država.
Red za ulazak u EU se u posljednje vrijeme produžio. Očekuje se da će
čelnici EU u prosincu pozvati još šest zemalja - Slovačku, Litvu,
Latviju, Maltu, Bugarsku i Rumunjsku - na formalne pregovore za
članstvo u Uniji.
Malta, još jedna zemlja s dugogodišnjim tržišnim gospodarstvom,
trebala bi ući u EU do 2005. Predviđeno je da će Slovačka, čiji su se
izgledi rapidno popravili nakon smjenjivanja nacionalističkog
premijera Vladimira Mečiara, pristupiti u EU 2007., kao i preostale
baltičke države, Litva i Latvija. Međutim, izgledi balkanskih
zemalja Rumunjske i Bugarske vrlo su slabi i ne čini se vjerojatnim
da će se te dvije zemlje pridružiti Uniji prije 2010. godine.
Pristupanje Uniji ne ovisi samo o zemljama kandidatima. EU se
također mora reformirati i prilagoditi svoj sustav glasovanja
novoj zajednici s više od 20 zemalja članica. U prosincu će se o tim
pitanjima pokrenuti međuvladina konferencija, koja bi trebala
završiti posao do kraja 2000. Isto tako, sve sadašnje zemlje
članice EU trebaju odobriti proširenje na istok.
(Hina) dv br