-ANDREATTA O ULOZI KESS-A

RIM, 27. studenoga (Hina) - Ministar vanjskih poslova Italije Baniamino Andreatta (Benjamino Andreata) u članku sutrašnjeg broja lista Corriere della Sera ocjenjuje u kojem bi se smjeru trebao razvijati rad Konferencije o europskoj sigurnosti i suradnji (KESS). Italija će na zasjedanju KESS-a u Rimu 30. prosinca i 1. siječnja 1994. preuzeti predsjedanje tom organizacijom. On u tekstu ocjenjuje kako se nalazimo u trenutku kada bi čitav sustav međunarodnih odnosa mogao biti preoblikovan. "Kao što je slučaj sa svakim velikim sukobom u suvremenoj povijesti, završetak hladnog rata daje priliku i dužnost da se ponovno razmotre osnovne pretpostavke koje vode politiku među narodima. Prethodni drugi pokušaji, Westphalia (Vestfalija), Utrecht (Utreht), Beč, Versailles (Versaj) i Potsdam (Pocdam) pokazali su samo djelomičan uspjeh u uspostavljanju mirnijeg i spremnijeg na suradnju eupropskog sustava. Neuspjeh zaustavljanja krvoprolića u bivšoj Jugoslaviji već je doveo mnoge komentatore do toga da predviđaju još jedno slično razočaranje. Ja vjerujem da su takva predviđanja neutemeljena", piše talijanski ministar vanjskih poslova. "Glina se još nije isušila i još je možemo oblikovati. Dugujemo to sebi i budućim generacijama, i ne smijemo propustiti priliku", upozorava Andreatta. Italija, koja preuzima predsjedanje KESS-om, potpuno je svjesna potrebe aktivne podrške javnog mnijenja u planiranju konkretnih inicijativa koje mogu osigurati suradnju i stabilnost na kontinentu, uz nužan doprinos SAD i Kanade. Mehanizmi KESS-a, dostignuća od kojih su neka ili malo poznata ili uzimana kao gotove činjenice, najpogodniji su okvir za to, ocjenjuje Andreatta. On je upozorio kako bi umjesto prepuštanja uspomenama glede prijašnjih uspjeha KESS-a trebalo "odrediti i učvrstiti značaj KESS-a danas, u novim međunarodnim okolnostima utvrđenim završetkom hladnog rata". "Moramo pokazati u praksi njegove 'usporedne prednosti' obzirom na druga tijela. Najznačajnija 'dodatna vrijednost' KESS-a sastoji se u njegovoj uključenosti, njegovoj ulozi stvaranja dogovora, njegovoj sposobnosti prevencije i njegovoj obrazovnoj vrijednosti. Osnovno, on predstavlja paneuropsko (jedino koje stvarno uključuje čitavu Europu) tijelo s transkontinentalnim vezama, obuhvaćajući i sjevernu Ameriku i republike srednje Azije koje su bile dio bivšeg SSSR-a. On je zbog toga više od regionalne organizacije. Nadalje, u tekućem proširivanju zapadnoeuropskih institucija, bitno je imati na raspolaganju tijelo gdje prijelaz na novu strukturu europske sigurnosti može biti učinjen zajednički", navodi Andreatta. Talijanski ministar naglašava kako KESS svojom prilagodljivošću može usklađivati najrazličitije regionalne planove, te kako bi trebao raditi na prvazilaženju razdora između očekivanja i tekućih promjena u zemljama u tranziciji srednje i istočne Europe, te bivšeg SSSR. "Procedura KESS-a uzdaje se u konsenzus i usmjerena je na gradnju konsenzusa", piše Andreatta. On dodaje kako ta organizacija treba težiti mehanizmima koji promoviraju inicijative za integracijama, a konsenzus ocjenjuje kao "vrijedno oruđe" koje će povezivati ljude i Vlade umjesto njihova međusobnog otuđivanja. Andreatta upozorava da je osnovna zadaća KESS-a, nakon Pariške povelje iz 1990, pomaganje cijeloj Europi u trenutnom prijelaznom procesu, promicanje 'općeg zakona' koji bi postavio osnovne standarde ponašanja koje bi sve članice trebale poštovati. On smatra kako bi sve članice trebale zadobiti osjećaj pripadnosti i zajedničke odgovornosti koji bi nadilazio instinkte njihove nacionalne suverenosti, te bi tako sustav multilateralnih provjera djelovao na kontitnentalom nivou, djelujući preventivno. Talijanski ministar smatra da je politički teško, ekonomksi skupo a vojno opasno intervernirati u sukobu koji je prešao prag otvorene oružane konfrontacije. "Kod tako opasnih situacija KESS je posebno dobro opremljen za preventivno djelovanje: Zbog uloge povjerenja predsjedatelju, zbog vrlo značajne aktivnosti svog novoimenovanog Visokg povjereništva (povjerenika) za nacionalne manjine, zbog iskustva stečenog na polju pronalaženja činjenica i promatračke aktivnost, zbog svog vrlo širokog pristupa očuvanju mira", navodi Andreatta. On smatra kako kolektivni politički okvir najbolje odgovara rješavanju kriza na kontinentu. Zajednički dogovori mogu se zamisliti u okviru Zapadno europske unije, unutar programa "partnerstvo za mir" kojeg je predložio Atlantski savez, a održavanje mira provodili bi organi ili strane koje su najviše zainteresirane. Po Andreatti KESS bi trebao zabraniti pojavu hegemonijskih pobuda. On zaključuje kako sukob nije mehanički produkt objektivnog sukoba interesa, već suparnici postaju neprijatelji kada razlike među njima prerastaju u diskriminaciju. On upozorava da bi predsjedavajući trebao ukazati na svaku iskrivljenost u tisku ili udžbenicima koja bi mogla pobuditi agresivni nacionalizam umjesto da naglašava zajednička nasljeđa. "Posao pred nama je zahtjevan, a prilike nisu uvijek ohrabrujuće. Ali uspijemo li u svom zadatku, doprinijet ćemo miru i suradnji. KESS onda više neće biti zbunjujuća kratica na popisu međunarodnih udruženja, već životna i konkretna zajednička točka. Želimo li položiti temelje trajnoga mira i, kako je Kant rekao, 'miroljubive federacije svih civiliziranih naroda", sada moramo poduzeti odlučne korake u osiguranju temelja europske sigurnosti. Iznad svega, moramo djelovati u korist kolektivne volje europske porodice naroda a odbaciti svaku anakronističku potragu za unilatralnim prednostima. Europska unija, NATO, WEU, Europsko vijeće su nezaobilazni stupovi u izgradnji europske zgrade, a KESS bi joj morao biti krov", zaključuje talijanski ministar vanjsih poslova. (Hina) dr 271431 MET nov 93 271431 MET nov 93