VIŠE KONTROLE RADA HUMANITARNIH ORGANIZACIJA

Nadnaslov: Komisija za nadzor nad radom humanitarnih organizacija Naslov: Više kontrole rada humanitarnih organizacija Podnaslov: Tijekom kontrole rada humanitarnih organizacija uočen niz nedostataka ZAGREB, 14. rujna (Hina) - Komisija za nadzor nad radom humanitarnih organizacija pri hrvatskoj Vladi, osnovana 20. srpnja ove godine, do sada je pregledala 40-tak domaćih humanitarnih organizacija, kazao je za Hinu predsjednik Komisije Aurel Kušević. Po njegovim riječim, tijekom kontrole uočen je niz nedostataka na koje su upozoreni voditelji humanitarnih organizacija. Tako je uočeno da u velikom broju slučajeva ne postoje svi propisani dokumenti koji se po zakonu moraju voditi, a što onemogućuje praćenje kretanja humanitarne robe od njenog ulaska u Hrvatsku do krajnjeg korisnika. Kušević dodaje da je do sada tek jednoj humanitarnoj organizaciji izdana zabrana daljnjeg rada Ministarstva rada i socijalne skrbi, koje po zakonu ima ovlasti da odobri ili zabrani djelatnost humanitarnim organizacijama. Nadzor nad radom mnoštva različitih humanitarnih organizacija, koje djeluju na području Hrvatske, osiguran je izglasavanjem Zakona o humanitarnoj pomoći u studenom prošle godine, prema kojem izdavanje suglasnosti i kontrola njihova rada spadaju u nadležnost Ministarstva rada i socijalne skrbi. Međutim, ta kontrola odnosi se samo na domaće humanitarne organizacije dok su inozmene humanitarne organizacije, strana predstavništva, vjerske zajednice i druge domaće organizacije koji se uz ostalo bave i humanitarnom djelatnošću dužne o svojoj djelatnosti samo obavijestiti Ministarstvo rada i socijalne skrbi. Kako je naveo Aurel Kušević, pokazalo se da je rješenje iz Zakona o humanitarnoj pomoći, koje predviđa obveze samo domaćih humanitarnih organizacija da podnose izvješća i vode određene evidencije, neodgovarajuće stvarnom stanju stvari. Ministarstvo rada i socijalne skrbi izdalo je do sada 140 suglasnosti domaćim organizacijama za prikupljanje i distribuciju humanitarne pomoći, te 105 potvrda inozemnim i vjerskim organizacijama na osnovu obavijesti. Ministarstvo uprave, koje vodi jednistveni registar humanitarnih organizacija, registriralo je do sada ukupno 152 udruženja građana i društvenih organizacija kojima je jedna od djelatnosti prikupljanje i raspodjela humanitarne pomoći, dok je u Registar predstavništava humanitarnih organizacija pri Ministarstvu gospodarstva upisano 56 stranih predstavništava humanitarnih organizacija. Čitavo mnoštvo za Hrvatsku novih humanitarnih organizacija, uz već postojeći Hrvatski crveni križ i Caritas, pojavljuju se na početku domovinskog rata, a njihov broj je posebice povećan na početku rata u BiH kada se pojavljuje i veći broj humanitaraca koji preko Hrvatske šalju pomoć u Bosnu i Hercegovinu. U to doba u Hrvatsku i preko Hrvatske dolazile su velike količine humanitarne pomoći, a osnovni problem postaje njihova kontrola, za što nije postojala jedinstvena zakonska osnova niti je tko bio ovlašten za nadzor nad njima sve do donošenja Zakona o humanitarnoj pomoći. Nakon nekog vremena pojavila su se u domaćoj i inozemnoj javnosti brojna nagađanja od toga da pomoć ne stiže onima kojima treba do sumnji o preprodaji. U srpnju ove godine osniva se Vladina Komisija za nadzor nad radom humanitarnih organizacija, ovlaštena za nadzor rada pojedinih ministarstava koja imaju veze s humanitarnim organizacijama te rad samih humanitarnih organizacija. Predsjednik te vladine Komisije Aurel Kušević kaže da je svrha Komisije postignuta već samim njenim osnivanjem jer je već i ta činjenica sama po sebi stvorila određenu klimu u pojedinim ministarstvima i posebice humanitarnim organizacijama. "Postojeća zakonska rješenja u raznim zakonima nisu u trenutku kad su bila donošena predviđala sve moguće situacije koje su se u praksi pojavile nakon što je u Republici Hrvatskoj započeo rat", istaknuo je Kušević, ukazujući posebno na nedovoljnu kontrolu stranih predstavništava, vjerskih zajednica, međunarodnih humanitarnih organizacija i domaćih organizacija kojima je humanitarna jedna od djelatnosti. Dodao je da će stoga valjati tijekom nadzora humanitarnih organizacija uočiti sve nedostatke koji postoje u zakonima i u njihovoj provedbi te sukladno s tim predložiti mjere Vladi RH koje će se iskazivati bilo putem izmjena i dopuna pojedinih propisa ili u operativnom radu. Govoreći o kontroli inozemnih humanitarnih organizacija, koje djeluju na području Hrvatske, Kušević ističe da ta kontrola nije predviđena Zakonom o humanitarnoj pomoći, te napominje da je pravo svake države pa tako i Hrvatske da nadzire sve organizacije koje djeluju na njenom području. "Način nadzora stranih humanitarnih organizacija predviđen je nizom zakona ili drugih propisa, sukladno međunarodnom pravu, koji se odnose i na druge strane organizacije koje djeluju u Republici Hrvatskoj, posebno tzv. neprofitne", istaknuo je Kušević. Hrvatskoj je svaka humanitarna pomoć dobrodošla, nastavlja on, no kod prikupljanja i raspodjele pomoći treba se pridržavati u cijelosti odgovarajućih propisa i kriterija, jer će samo na taj način biti postignuta svrha davanja humanitarne pomoći, a i postojanja samih humanitarnih organizacija. "Ova Komisija će ustrajati na striktnom poštivanju svih propisa iz te oblasti, s obzirom na činjenicu da je Republika Hrvatska u očima međunarodne javnosti ta koja je odgovorna za stanje na tom području. Striktnim poštivanjem zakona jača se i međunarodni ugled Hrvatske", istaknuo je predsjednik vladine Komisije za nadzor nad radom humanitarnih organizacija Aurel Kušević. (Hina) ds 140930 MET sep 93