SERVIS POSEBNIH NASLOVA GATT ROUND

Nadnaslov:Urugvajski krug: obnova pregovora na summitu G7 u Tokiju Naslov: GATT na summitu sedmorice Podnaslov:Predviđa se da bi pregovori Urugvajskog kruga mogli biti pomaknuti s mrtve točke na kojoj stoje već 18 mjeseci, blokirani nepomirljivošću interesa njegovih glavnih sudionika Piše: Corinne ROY, AFP ŽENEVA - Mjesecima blokirani trgovinski pregovori Urugvajskog kruga biti će nastavljeni samo ako zemlje G7, koje se ovog tjedna sastaju u Tokiju, jasno obznane svoju političku nakanu da se pregovori zaključe i ako se pokažu spremne prihvatiti kompromis koji bi za njih u nekim područjima bio nepovoljan. Tijekom njihova tri posljednja godišnja summita, predstavnici sedam industrijski najrazvijenijih zemalja već su uvjeravali svijet u potrebu zaključivanja Urugvajskog kruga, koji ujedinjuje petnaest najvećih područja međunarodne trgovine. No njihova obećanja ostala su prazna. Ovog puta, "veliki" međunarodne trgovine dolaze s preciznijim zadatkom: odrediti glavne pravce sporazuma sedmorice glede otvaranja tržišta, jedne od glavnih točaka pregovora Urugvajskog kruga. To će biti osjetljiv zadatak u trenutku kada politička kriza bez presedana potresa Japan i kada je Francuska pooštrila svoju poziciju, upozoravajući da neće prihvatiti nikakav sporazum dok Sjedinjene Države ne ukinu svoje nove restriktivne mjere za europski čelik. Pristup tržištima, tradicionalno područje djelatnosti GATT-a, podrazumijeva da će svaka zemlja prihvatiti obveze snižavanja svojih carinskih prava, ali i smanjenje netarifnih zapreka za svoje uvoze. Radi se jednom od najosjetljivijih predmeta pregovora Urugvajskog kruga: dok su se tijekom prethodnih pregovora ugovori o pristupu tržištu ograničavali samo na industrijski sektor, ambiciozni Urugvajski krug želi ustvari također pokriti i vrlo osjetljiva područja poljoprivrede i usluga. "Radi se o ogromnom pitanju, vrlo teškom i odlučnom za ostala područja pregovora", primjećuju u sredinama bliskim GATT-u. Pregovori među 111 zemalja GATT-a glede pristupa tržištu su praktički već 18 mjeseci na mrtvoj točki, blokirani željeznom rukom poljoprivrede kojoj se prepuštaju EZ i Sjedinjene Države. Tako je u travnju 1992. godine je samo 37 zemalja predočilo svoje ponude, često vrlo nepotpune. "Malim zemljama je teško dati precizne ponude dok ne znaju što će učiniti velike trgovinske sile", objašnjava Karl-Friedrich Falkenberg, jedan od pregovarača EZ pri GATT-u. Međunaslov: Kako doći do kompromisa? Prema njegovim riječima, velike trgovinske sile će u Tokiju "pokušati" pokrenuti predmet "između sebe". Ako uspiju, cjelina mašine GATT-a morat će se pokrenuti nakon više mjeseci stajanja na mjestu. Preostat će puno posla koji treba napraviti: "Treba sve započeti ispočetka", primjećuje David Woods, glasnogovornik GATT-a. On je odbio precizirati gdje će se odigravati već predugo uspavani pregovori. Urugvajski krug sadržava petnaest točaka, od kojih niti jedna do sada nije mogla biti zaključena zbog ustrajnih razlika među zemljama u pregovorima. Zadaci koje treba ostvariti određeni su u prijedlogu završnog dokumenta kojeg je krajem 1991. godine napisao generalni direktor GATT-a na isteku mandata, Arthur Dunkel. Postoje brojni sukobi glede svakog od pojedinih predmeta: EZ je nesklona tekstu o subvencijama, ocjenjujući ga prestrogim, dok ga Sjedinjene Države smatraju preblagim. U području tekstila, završni dokument predviđa stavljanje izvan snage Sporazuma o tkaninama koji štiti zapadne zemlje od izvoza tekstila zemalja u razvoju. To ne odgovara niti zemljama izvoznicama poput Indije, niti uvoznicima poput Sjedinjenih Država. Drugi primjer odnosi se na točku koja utvrđuje pravila anti-dampinga, za koju Sjedinjene Države posebno žele stroža pravila, dok Japan primjerice traži veće mogućnosti za kažnjavanje zloupotrebe pravila. "U svim tim područjima mogu se očekivati sukobi...no, na kraju ćemo se sporazumjeti", ocijenjuje Falkenberg. Kao i mnogi GATT-ovi stručnjaci, on je uvjeren da će nakon pozitivnog znaka od strane G7, prije ili kasnije, biti pronađeni kompromisi za sve predmete neriješene u Ženevi. Pregovori Urugvajskog kruga, započeti prije šest godina, trebali je završiti krajem 1990. godine. Mjesecima su bili blokirani sukobom EEZ-SAD na planu poljoprivrede, što je okončano sporazumom "Blair House", potpisanim krajem 1992. godine, iako Francuska i dalje odbija njegov sadržaj. (Hina) br 072104 MET jul 93