IZVJEŠĆE BUTROSA GALIJA VIJEĆU SIGURNOSTI - TEKST

ZAGREB, 29. lipnja (Hina) - Objavljujemo cjelovit tekst Izvješća glavnog tajnika UN Butrosa Butrosa Galija Vijeću sigurnosti od 24. lipnja 1993. (neslužbeni prijevod s engleskog). DALJNJE IZVJEŠĆE GLAVNOG TAJNIKA SLIJEDOM REZOLUCIJE 815 (1993) VIJEĆA SIGURNOSTI UVOD 1. U točki 23. mog izvješća S/25777 od 15. svibnja 1993. a u vezi s produženjem mandata zaštitnih snaga UN (UNPROFOR) izrazio sam, u to doba, mišljenje da nije preporučljivo predložiti Vijeću sigurnosti usvajanje jedne od triju mogućnosti koje sam naznačio u točki 20. toga izvješća. Rekao sam da prije preporuke Vijeću o budućnosti UNPROFOR-a u Hrvatskoj želim pričekati izvješće mog posebnog izaslanika Thorvalda Stoltenberga, koji je trebao posjetiti to područje. Sadašnje izvješće podnosim slijedom savjeta gospodina Stoltenberga, kako bih Vijeću dao preporuke u vezi s mandatom UNPROFOR-a, produženje kojeg, kao što članovi Vijeća znaju, vrijedi za sve republike bivše Jugoslavije u kojima je UNPROFOR raspoređen. Aktivnosti koje su u tijeku u bivšoj jugoslavenskoj republici Makedoniji i Republici BiH, čini se da jamče produženje mandata snaga u tim državama, pa se sadašnje izvješće ponajprije bavi mandatom UNPROFOR-a u Hrvatskoj. BUDUĆNOST UNPROFOR-a 2. Kao što sam naveo u Izvješću od 10. veljače 1993. (S/25264) za obnovu mandata UNPROFOR-a u Hrvatskoj neće postojati čvrst osnov ako se ne riješe dva pitanja: obje strane, a posebice srpska, propustile su omogućiti primjenu plana UN za očuvanje mira; i obje strane su propustile surađivati u uspostavi političkog procesa koji bi stvorio mogućnosti za skoro dogovorno rješenje njihova međusobnog sukoba. Iako su supredsjedatelji Upravljačkog odbora Međunarodne konferencije o bivšoj Jugosalviji i UNPROFOR ulagali znatne napore niti u jednom od ovih pitanja nije učinjen značajniji napredak. 3. Istodobno je jasno da je nazočnost UNPROFOR-a nenadomjestiva u kontroli sukoba u Hrvatskoj, koji nastavlja tinjati a ponekad i uzavri, kao i u stvaranju klime za unapređenje pregovora između strana. Uloga UNPROFOR-a u sadašnjim okolnostima stoga je spriječiti obnavljanje ili eskalaciju sukoba, stvoriti mogućnosti za nastavak mirotvornih napora i podržati pružanje neophodne humanitarne pomoći žrtvama sukoba. Bez obzira na temeljni mandat primjene dogovorenoga plana očuvanja mira, neprekinuta nazočnost UNPROFOR-a može se opravdati već ostvarivanjem ovih zadaća. Prekidanje mandata bi, po sudu supredsjedatelja, stvorilo mogućnost obnove velikoga sukoba u tom području i uzrokovalo teške negativne posljedice za humanitarne operacije. 4. Treba također primijetiti da se nazočnost UNPROFOR-a u Hrvatskoj ne iscrpljuje samo u zaštitnim područjima (UNPA). U sektoru Istok i Dalmaciji nazočnost UNPROFOR-a važna je u prevenciji i posredovanju između Republike Hrvatske i SRJ (Srbija i Crna Gora). U drugim područjima Hrvatske nazočnost UNPROFOR-a omogućuje operativnu vezu s područjima sukoba u Bosni i Hercegovini. Dodatno, logističke baze UNPROFOR-a u Zagrebu i Splitu nenadomjestive su kao potpora operacijama u BiH. 5. Slijedom gore iznesenoga zasad odbacujem mogućnost povlačenja snaga iz Hrvatske (S/25777, točka 20A). Opcija djelovanja silom ostaje neprihvatljiva iz razloga koje sam već naveo u ranijem izvješću (S/25777, točka 20B). Stoga mi ne preostaje druga mogućnost nego da UNPROFOR ostane na svom mjestu sa sadašnjim mandatom uz nadu da će promijenjene međunarodne okolnosti omogućiti i dovesti do rezultata intenzivne mirotvorne napore supredsjedatelja a uz podršku UNPROFOR-a. 6. Svjestan sam da ostvaranje ove opcije neće biti moguće u svijetlu želja hrvatske Vlade da do produženja mandata dođe samo pod uvjetom da se snage osposobe za nametanje mandata prema srpskoj strani unutar utvrđenih rokova. Budući da ciljeve predložene od hrvatskih vlasti ne smatram ostvarivima u kratkom roku bez aktivne suradnje lokalnih srpskih vlasti u UNPA i ružićastim zonama, uputio sam moga posebnog izaslanika da od Vlade Hrvatske zatraži suglasnost za daljnje ograničeno produženje mandata UNPROFOR-a za tri mjeseca. Ne dobijem li tu suglasnost izvijestit ću o tome Vijeće sigurnosti radi odgovarajuće odluke. 7. S tim uvezi želim naglasiti da UNPROFOR obavlja tešku zadaću hrabro i odlučno unatoč ozbiljnom pogoršanju situacije kako u Hrvatskoj, tako i u BiH. Vojnici UNPROFOR-a učestalo postaju ciljem svih strana a sloboda njihova kretanja ozbiljno se ograničava. UNPROFOR je imao više od 500 žrtava, od čega 46 ubijenih tijekom 14 mjeseci djelovanja. Od toga 246, odnosno 25 poginulih bilo je u Hrvatskoj. Napadi na humanitarne konvoje postaju sve češći i bezobzirniji, ugrožavajući hrabra nastojanja UNHCR-a i nevladinih organizacija. Bude li se opasnost za sigurnost osoblja UN, koja je već dosegla neprihvatljivu razinu, i dalje povećavala, morat ću izvijestiti Vijeće da više ne postoje uvjeti za njihovo djelovanje. 8. Također želim podsjetiti da je raspoređivanje UNPROFOR-a odražavalo volju međunarodne zajednice da pomogne stranama u postizanju sveobuhvatnog rješenja njihova sukoba. S druge strane, odgovornost je tih strana da svojim ponašanjem pokažu kako su ozbiljno opredijeljene da ustraju na putu mira. Postane li očito da to nije slučaj, ne vjerujem da bi bilo svrhovito koristiti ograničene resurse UN za održavanje mirovne operacije tamo gdje je postalo jasno da nema mira koji bi se očuvao. NAPOMENE 9. Predlažem stoga Vijeću sigurnosti da produži mandat UNPROFOR-a za daljnja tri mjeseca do 30. rujna 1993. U mirovnim nastojanjima supredsjedatelja treba biti postignut značajan napredak ako se želi razmišljati o produženju mandata i nakon toga datuma. 10. Predlažući ovo produženje dužnost mi je ponovno pozvati države članice da poštuju svoje financijske obveze prema UNPROFOR-u. Nadoknada zemljama koje su dale svoje jedinice već nekoliko mjeseci kasni a taj problem ističe više njih, kad odbijaju poziv da sudjeluju u drugim mirovnim operacijama UN ili čak da zadrže ili povećaju svoje kontingente u UNPROFOR-u. Bilo bi neodgovorno da predložim proširenje UNPROFOR-a ako države članice ne osiguraju materijalna sredstva potrebna za njegovo djelovanje. (Hina) fp 290919 MET jun 93