EZ: GLAVNE ODREDBE U PODRUČJU VANJSKE I SIGURNOSNE POLITIKE

MAASTRICHT, 11. prosinca (AFP/Hina) - Ugovor o Europskoj uniji koji je dobio potporu na vršnom susretu u Maastrichtu trebao bi omogućiti pokretanje zajedničke vanjske i sigurnosne politike (ECSP). ECSP je zamišljen tako da omogući "dvanaestorici" reagirati na zajednički, hitar i učinkovit način na promjene u svijetu. On će zamijeniti sadašnji ustroj "političke suradnje", utemeljen prije više od dvadeset godina na načelu konsenzusa, koji je pokazao svoju ograničenost tijekom rata u Zaljevu, a naročito za vrijeme jugoslavenske krize. Belgijski ministar vanjskih poslova Mark Eyskens priznao je s gorčinom da je dosadašnji EZ "gospodarski gigant, politički patuljak i vojna ličinka". Ugovor o Europskoj uniji određuje da će "dvanaestorica" ubuduće moći voditi "zajedničke akcije", i ubrzati njihovo provođenje donoseći odluke kvalificiranom većinom. No, šefovi država i vlada morat će odlučiti jednoglasno o sadržajima koji će biti predmetom zajedničke akcije. Zatim će ministri vanjskih poslova EZ morati odlučiti ponovno jednoglasno o posebnim pitanjima o kojima će se moći glasovati kvalificiranom većinom. Francuska i Njemačka zadovoljile su se tom nagodbom kako bi pridobile Veliku Britaniju, napuštajući prvotnu ambiciozniju varijantu koja je glasovanje kvalificiranom većinom predviđala kao "opće pravilo". Prihvaćeni ustroj omogućio bi "dvanaestorici" da, primjerice, odluče jednoglasno o slanju mirovnih snaga u Jugoslaviju, te da se sporazume kvalificiranom većinom o modalitetima i mjestu njihova raspoređivanja. Ali, još prije summita u Maastrichtu predsjednik Europske komisije Jacques Delors upozorio je da takva nagodba "neće odgovarati", jer da će se "dvanaestorica" zaplesti u beskonačne proceduralne rasprave. Delors je po završetku zasjedanja Europskog vijeća izjavio da ostaje pri svojoj procjeni. Priznao je ipak da je to "jedina moguća nagodba". U izjavi, koja je pridodana Ugovoru, nalazi se prvi, ograničeni popis problema koji bi mogli biti predmetom zajedničkih akcija, među kojima su razoružanje i sudjelovanje u radu KESS-a. Francuski pregovarači priznaju da se radi o još uvijek "skromnom" koraku k doista zajedničkoj vanjskoj politici, ali ocjenjuju da je u Maastrichtu bilo bitno pokrenuti proces. Ugovorom se osim toga precizira da ECSP uključuje "donošenje formulacije o zajedničkoj obrambenoj politici, koja može dovesti do zajedničke obrane". I tako neodređeno utanačenje jedva je postignuto, kao rezultat teškom mukom ostvarene nagodbe između Francuske i Velike Britanije. Pronađen je kompromisni izričaj, prema kojem je Zapadnoeuropska unija (WEU) "sastavni dio Europske unije", koji će biti sukladan politici NATO-a. Te formule, dodane odvojenoj izjavi o WEU, objavljenoj sinoć, postavljaju temelj dalekog cilja - zajedničke obrane - koja bi se trebala formulirati prigodom sljedeće revizije Ugovora, godine 1996. (Hina) fp 111044 MET dec 91