PRIJEDLOG ZAKONA O KONCESIJAMA

ZAGREB, 23. studenoga (Hina) - Na predstojećem zasjedanju Zastupničkog doma Sabora Republike Hrvatske zastupnici će se izjasniti o Konačnom prijedlogu zakona o koncesijama, koji je podnijela hrvatska Vlada. Osnovni je razlog donošenja tog Zakona sadržan u potrebi države da posebno uredi pitanje koncesija na prirodnim bogatstvima i drugim dobrima za koje je Zakonom određeno da su od interesa za Republiku Hrvatsku, kao i koncesija za obavljanje djelatnosti od interesa za Republiku te izgradnju i korištenje objekata i postrojenja za obavljanje tih djelatnosti. Potreba za posebnim uređivanjem tih koncesija proizlazi iz njihove velike političke, socijalne, pravne i napose gospodarske važnosti za državu Hrvatsku, kao i naslijeđenoga neadekvatnoga pravnog uređenja tih koncesija. Donošenje Zakona motivirano je i nužnošću bržeg i učinkovitijeg korištenja prirodnih bogatstava za obnovu i razvitak zemlje, te privlačenja stranog kapitala za izgradnju i obnovu velikih infrastrukturnih objekata - cesta, željeznice, telekomunikacija, elektroenergetskih objekata i dr. Po Konačnom prijedlogu zakona, koncesijom se stječe pravo gospodarskog korištenja prirodnih bogatstava te drugih dobara za koje je zakonom određeno da su od interesa za Republiku Hrvatsku, pravo obavljanja djelatnosti od interesa za Republiku Hrvatsku te izgradnja i korištenje objekata i postrojenja potrebnih za obavljanje tih djelatnosti. Koncesija se može dati domaćoj i stranoj pravnoj i fizičkoj osobi. Zakon predviđa da se koncesija može dati najdulje na vrijeme do 99 godina. Odluku o koncesiji donosi Vlada Republike Hrvatske, ako posebnim zakonima nije određeno drugačije, i to nakon pribavljenog mišljenja izvršnog odbora općine, odnosno grada na čijem se području stječe pravo gospodarskog korištenja dobara. Također je predviđeno da Vlada može ovlastiti nadležno ministarstvo da donosi odluke o koncesijama iz svojega djelokruga. Odluka o koncesiji donosi se na temelju provedenog javnog prikupljanja ponuda ili javnog natječaja ili na zahtjev ako je to određeno posebnim zakonom. Smisao je ove odredbe, ističe se u obrazloženju zakona, da se sve značajnije koncesije, a naročito koncesije s međunarodnim elementom, daju na temelju javnog prikupljanja ponuda odnosno javnog natječaja, a manje značajne i lokalne koncesije da se mogu dati i na zahtjev ako je to određeno posebnim Zakonom. Pri tom se navodi da će se posebnim zakonom kojim će se urediti lokalna samouprava posebno urediti prava lokalne samouprave da u okviru svojih ovlasti daju tzv. lokalne koncesije. U Prijedlogu zakon se precizira da prilikom donošenja odluke o koncesiji Vlada Republike Hrvatske (osobito) prosuđuje poslovni ugled podnositelja ponude, sposobnost za ostvarivanje koncesije, povoljnost ponude i utjecaj na očuvanje i zaštitu prirodnog okoliša. Vlada može posebnom odlukom za pojedine koncesije odrediti porezne i carinske olakšice. Ako posebnim zakonom nije drugačije određeno, Vlada Republike Hrvatske, odnosno nadležno ministarstvo i podnositelj ponude sklapaju ugovor o koncesiji. Tim se ugovorom moraju osigurati odgovarajuća jamstva za ostvarivanje gospodarske svrhe koncesije u skladu s interesima Republike Hrvatske. Ugovoreno plaćanje naknada za koncesiju ide u prihod proračuna Republike Hrvatske, a Vlada će odrediti, sukladno odredbama posebnog zakona, dio ugovorene naknade za koncesije koji će se iz državnog proračuna izdvajati za potrebe općine, odnosno grada na čijem se području ona stječe. Zakon predviđa da se ugovori o koncesiji upisuju u jedinstveni registar koncesija koji vodi Ministarstvo financija. (Hina)ds 230837 MET nov 92