PRIJEDLOG POSLOVNIKA ZASTUPNIČKOG DOMA SABORA REPUBLIKE HRVATSKE

HRVATSKE ZAGREB, 17. rujna (Hina) - Na idućoj sjednici Zastupničkog doma Sabora Republike Hrvatske, koja je zakazana za 24. i 25. rujna, zastupnici će se između ostaloga izjašnjavati i o Prijedlogu poslovnika Zastupničkog doma. Naime, izborima koji su provedeni 2. kolovoza 1992. za zastupnike u Zastupnički dom stvoreni su uvjeti za primjenu odredaba Ustava Republike Hrvatske koje se odnose na trodiobu vlasti (ustavnu, zakonodavnu i izvršnu), te osobito odredaba o ustroju i djelokrugu Zastupničkog doma. Radni tekst Poslovnika koji je već upućen zastupnicima izradila je skupina stručnjaka na čelu s tajnikom Sabora Anđelkom Sikirićem. Poslovnik sadrži 272 članka kojima se između ostaloga predlažu urediti opća prava i dužnosti zastupnika, djelokrug Zastupničkog doma, odnos Zastupničkog doma i predsjednika Republike, kao i odnos Zastupničkog doma i Vlade. Isto tako novim Poslovnikom predlaže se urediti i postupak donošenja zakona i drugih akata, zatim suradnja Sabora s predstavničkim tijelima drugih država i tako dalje. Tajnik Sabora Republike Hrvatske Anđelko Sikirić ističe da se Poslovnikom predlaže potpuno novi način odlučivanja u odnosu na odlučivanje u prethodnom sazivu Sabora. Čitava zakonodavna djelatnost je u djelokrugu Zastupničkog doma, a kada se konstituira Županijski dom imat će funkciju predlagatelja zakona. Poslovnik također predlaže da se o svim zakonima odlučuje na način propisan Ustavom. Rasprava o prijedlogu zakona mora se provesti u roku od tri mjeseca od njegova podnošenja predsjedniku Zastupničkog doma, a pod uvjetom da ga je predsjednik Sabora uvrstio u dnevni red u roku šest mjeseci od dana prihvaćanja prijedloga zakona, predlagatelj je obvezan podnijeti i konačni prijedlog zakona. Novim Poslovnikom predložena su tri "čitanja zakona", kroz koja bi svoja mišljenja, primjedbe, sugestije i stavove dali predlagatelj zakona, radno tijelo u čijoj je nadležnosti taj prijedlog, zatim zastupnici kroz saborsku raspravu te Vlada Republike Hrvatske. Svi zakoni donosit će se natpolovičnom većinom svih zastupnika. "Donošenja zakona po hitnom postupku bit će sve manje", naglašava Sikirić obrazloživši to činjenicom da se 70 posto zastupnika izjasnilo da će svoju zastupničku dužnost obavljati profesionalno pa će time biti i više vremena za pripremu materijala. U Prijedlogu poslovnika stoji da se zakon po hitnom postupku može donijeti samo kada to zahtijevaju interesi obrane i drugi osobito opravdani državni razlozi. Također se predlaže da Sabor glasuje o povjerenju Vladi u cijelosti, a na početku sjednice predlaže se uvesti takozvani "aktualni sat" u kojem bi zastupnici postavljali Vladi pitanja i odmah na njih dobivali usmene odgovore. Također se predlaže i mogućnost pismenog obraćanja Vladi, te njezina dužnost da na ta pitanja odgovori u roku od 20 dana. Posebno poglavlje Prijedloga poslovnika posvećeno je odnosu Sabora i predsjednika Republike Hrvatske. Naime, kako je zapisano Ustavom, predsjednik Republike može Saboru upućivati poslanice, a jednom godišnje podnosi mu izvješće o stanju u republici o kojem se ne vodi rasprava. "Upravo to da li rasprava ili ne stvorilo je dvojbu kod oporbe", kaže je Sikirić. Pojašnjavajući Ustav Republike Hrvatske, on je naglasio da rasprava o izvješću predsjednika države nije moguća stoga što Zastupnički i Županijski dom ne donose niti jednu odluku zajedno. Naime, predsjednik Republike podnosi svoje uredbe na potvrdu Zastupničkom domu, a izvješće o stanju u republici podnosi Saboru u cjelini, a to su dakle Zastupnički i Županijski dom. Po uzoru na saborski Poslovnik iz 1905. i poslovnike parlamenata europskih zemalja novim Prijedlogom poslovnika Zastupničkog doma predlaže se i uvođenje disciplinskih mjera za zastupnike i to od opomene do udaljavanja sa sjednice od jedan do 10 dana. Disciplinske mjere izriče predsjednik Sabora. Zastupnik kojem je izrečena disciplinska mjera udaljavanja sa sjednice Doma, može umjesto izdržavanja mjere platiti za svaki dan udaljenja iznos od jedne trećine zastupničkog paušala što danas iznosi oko šest tisuća HRD. Dakako, na svaku izrečenu disciplinsku mjeru zastupnik u roku 48 sati Zastupničkom domu može podnijeti prigovor. Zastupnički dom potom će većinom glasova nazočnih zastupnika bez rasprave donijeti Odluku o prigovoru. Po novom Poslovniku, Sabor Republike Hrvatske imao bi 14 radnih tijela, zasjedao bi trajno, dva puta godišnje, a sjednice bi se održavale svakog drugog i četvrtog utorka u mjesecu. (Hina) 171213 MET sep 92