SERVIS POSEBNIH NASLOVA

Nadnaslov: Izvješće Butrosa Galija o preventivnoj diplomaciji Naslov: Bolje spriječiti nego liječiti Podnaslov: Demokracija je najbolja preventivna diplomacija, ocjenjuje ukratko glavni tajnik UN Butros Butros-Gali Piše: Bruno FRANCESCHI, AFP NEW YORK - Demokracija je najbolja preventivna diplomacija, ocjenjuje ukratko glavni tajnik UN Butros Butros-Gali u izvješću što ga treba uskoro podnijeti Vijeću sigurnosti. No UN bi odmah trebali u potpunosti preuzeti svoju ulogu u sprečavanju sukoba, kako su to od njih 31. siječnja zatražila petnaestorica šefova država i vlada koji su se izvanredno sastali na zasjedanju Vijeća sigurnosti. Organizacija UN u službi mira, čiji je glavni organ, Vijeće sigurnosti, jamac međunarodnog mira i sigurnosti, mora iznaći načine konkretnog djelovanja na četiri razine: preventivna diplomacija u užem smislu, uspostava mira, održavanje mira i konsolidacija mira nakon sukoba, ističe on u izvješću. Od osnutka UN godine 1945. više od stotinu velikih sukoba izbilo je u svijetu i izazvalo smrt oko 20 milijuna ljudi. UN nisu mogli ništa učiniti na rješavanju tih sukoba, paralizirani povećanim posezanjem za pravom veta - korišteno je 279 puta - koje uživa pet stalnih članova Vijeća sigurnosti (Kina, SAD, Rusija, Francuska, Velika Britanija), ističe on. No od kraja hladnog rata to se pravo nije upotrebljavalo. To ne znači da je svijet postao razumniji. Isto tako, ocjenjuje on, važno je prepoznati što je prije moguće konfliktne situacije, djelovati odmah čim sukob izbije, prema potrebi uputiti plave kacige, a jednom kada se napetosti smire, pomoći u rekonstrukciji mira. Međunaslov: Što sve podrazumijeva preventivna diplomacija To se mora činiti uz poštivanje suverenosti i teritorijalne cjelovitosti svake države, čak i onda kada je te koncepte potrebno prilagoditi stvarnom stanju, naglašava on. "Na čelnicima je države da to shvate te da nastoje postići ravnotežu između potrebe za dobrim upravljanjem vlade i zahtjeva svijeta koji sve više postaje međuzavisan". "Preventivna diplomacija nastoji riješiti razmirice prije izbijanja nasilja. Uspostava i održavanje mira potrebni su kako bi se obustavili sukobi i očuvao mir, kada je jednom postignut. Uspije li se to postići, mir se mora učvrstiti kako bi se spriječilo ponovno izbijanje nasilja između država i naroda", naglašava on. Za preventivnu diplomaciju potrebno je stvoriti mjere povjerenja, potrebno je pružiti službene informacije ili ne, te eventualno preventivno rasporediti jedinice a u pojedinim slučajevima uvesti i demilitarizirane zona. Uspostava mira, a to znači sve one operacije kojima je svrha pomoći u traženju sporazuma između strana u sukobu, te izbjeći eventualnu eskalaciju sukoba, odvija se putem značajnije uloge svih organa UN, među njima i Vijeća sigurnosti, Generalne skupštine, Međunarodnog suda, no isto tako svih regionalnih organizacija. Ako to nije dovoljno, Povelja UN predviđa pribjegavanje sili, kao posljednjem sredstvu za uspostavu mira. Ta se sila može staviti pod nadzor komiteta vrhovnog štaba, koji bi sastavljali šefovi vrhovnih štabova petorice stalnih članova Vijeća sigurnosti. Međunaslov: Zeleno svjetlo za Mitterrandov prijedlog Zbog toga, Butros-Gali želi ponovo aktualizirati jedan od članova Povelje kojim se predviđa angažiranje vojnih jedinica država članica, odgovarajući tako povoljno na prijedlog francuskog predsjednika Francoisa Mitterranda da u roku od 48 sati UN da na raspolaganje tisuću ljudi a taj bi se broj za tjedan dana mogao i udvostručiti. Te bi snage bile raspoređene prema odluci Vijeća sigurnosti i pod zapovjedništvom glavnog tajnika. Nakon toga mogle bi se integrirati u snage za održavanje mira, ističe on. S tim u svezi, Butros-Gali je svjestan da se može povećati broj zahtjeva za takvim snagama za održavanje mira, što je samo po sebi moguće ako to želi Vijeće, a da države članice osiguraju financiranje. Konačno, posljednja mjera, konsolidacija mira nakon sukoba, čini mu se ključnom etapom kako bi se spriječilo ponavljanje sukoba. Zbog toga on predlaže provedbu raznolikih programa suradnje. To jačanje uloge UN zahtijeva čvrstu financijsku osnovu organizacije, ističe Butros-Gali, preuzevši tako ideje svog prethodnika Javiera Pereza de Cuellara glede povećanja kredita od strane UN te plaćanja ažia za svako kašnjenje u plaćanju. Konačno, Butros-Gali želi redovno održavanje sastanka na summitu Vijeća sigurnosti i, onoliko koliko je potrebno, sastanke na razini ministara vanjskih poslova tog istog Vijeća, kako bi se napetosti spriječile i razmotrili načini njihova smirivanja. (Hina) 261524 MET jun 92